Pojem: dôvodová správa

V súvislosti s diskusným stolom na tému "Informačný systém športu", ktorý v "Klube pod lampou" dňa 4. novembra 2019 organizovala UčPS sme "oprášili" časť obsahu všeobecnej časti dôvodovej správy k návrhu zákona o športe z roku 2015, ktorá sa týkala IS športu.

V tejto časti dôvodovej správy bol publikovaný schválený zámer zákonodarcu, čo sa týka budovania IS športu, jeho poslania a cieľov, ktoré mal pre slovenskú spoločnosť plniť. Na základe faktov o dnešnom stave IS športu sa to však javí tak, že tento legislatívny materiál si noví správcovia vecí verejných pre oblasť športu po schválení zákona o športe, resp. po voľbách konaných v roku 2016, už neprečítali, lebo realita budovania IS športu počas posledných 4 rokov bola diametrálne odlišná.

Slováci vedia napísať pekné i veľmi hodnotné odborne zvládnuté programové, koncepčné či strategické dokumenty. Ich dôsledné napĺňanie v reálnom živote, dodržiavanie zákona a dlhodobý postup týchto dokumentov zo strany samotného štátu  a jeho orgánov je však základným problémom dobrej správy vecí verejných na Slovensku.

Ako potom môžme očakávať, či vyžadovať dodržiavanie právneho poriadku a akceptovanie koncepčných zmien zo strany občanov a právnických osôb, ak im v tom nie je príkladom už ani samotný štát ?

Na Slovensku potrebujeme zásadnú kvalitatívnu zmenu v prístupe k správe veci verejných, k dodržiavaniu zákona a vyžadovaniu jeho dodržiavania zo strany samotného štátu, jeho funkcionárov ale aj iných verejných autorít !

Prinášame Vám dôvodovú správu k návrhu nariadenia vlády, ktorá veľmi zrozumiteľne vysvetľuje metodiku akou budú získavané/určované jednotlivé parametre zadávané do VZORCA na výpočet výšky príspevku uznanému športu na rok 2017 pre jednotlivé národné športové zväzy zastrešujúce uznané športy.

Prinášame znenie zákona č. 1/2014 Z.z. o organizovaní verejných športových podujatí a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 440/2015 Z. z. o športe a o zmene a doplnení niektorých zákonov aj s dôvodovými správami k obom zákonom (redakčne spracované na stránke UčPS).

Autorka sa vo svojom príspevku zameriava na prehľad vybraných základných princípov legislatívnej činnosti s poukazom na problematické aspekty ich dodržiavania. Ide o princípy týkajúce pravidiel legislatívnej techniky, právneho jazyka, novelizácií právnych predpisov, ako aj formulácie dôvodovej správy, či pripomienok v rámci pripomienkového konania v legislatívnom procese návrhu právneho predpisu. Obsahom príspevku sú aj možné alternatívy zdokonalenia legislatívneho procesu z hľadiska legislatívnych pravidiel tvorby právnych predpisov.

Na stránke internetového portálu ePredpisy.sk od 1. októbra 2011 nájdete Zbierku dôvodových správ ku všetkým publikovaným zákonom od roku 1993.

Zbierka dôvodových správ bola vytvorená v spolupráci s Národnou radou Slovenskej republiky, ktorá poskytla texty dôvodových správ k zákonom zo svojho archívu. 

Príspevok prináša úvahy de lege ferenda vo vzťahu k platnej právnej úprave inštitútu športového klubu, ktorá je v súčasnosti obsiahnutá v zákone 300/2008 o organizácií a podpore športu. Tieto úvahy sú inšpirované návrhmi zákona o športe z roku 2005 resp. 2006.