Novela zákona o športe - predložená 23.9.2016 do NR SR
- Úplné znenie zákona o športe + novela
- Novela zákona o športe v MPK
- Novela zákona o športe po MPK (do vlády)
- Novela zákona o športe predložená do NR SR
Vláda SR schválila na svojom zasadnutí dňa 21.9.2016 návrh novely zákona o športe, ktorý bol následne 23.9.2016 predložený na rokovanie NR SR, kde je vedený pod číslom parlamentnej tlače 254.
Prepojenie na legislatívne materiály na stránke NR SR - TU
Oproti materiálu, ktorý bol preložený do vlády, najzásadnejšou vecnou zmenou je vypustenie novelizačného bodu 55 na rokovaní vlády SR (vláda rozhodla, že do vzorca na príspevky uznanému športu pre zväzy pôjde 80% z prostriedkov na šport, nie 70% ako sa navrhovalo v bode 55 návrhu novely predloženej do vlády), nasledujúce body návrhu boli prečíslované. Ostatné pripomienky, ktoré uplatnila legislatíva Úradu vlády SR a Legislatívna rda vlády SR sú najmä legislatívnotechnického charakteru.
Platné znenie zákona č. 440/2015 Z.z. o športe a o zmene a doplnení niektorých zákonov nájdete - TU
Vecné komentáre členov a spolupracovníkov UčPS k návrhu novely zákona o športe predloženému DO VLÁDY si môžete pozrieť - TU
Znenie návrhu novely zákona o športe predloženého do NÁRODNEJ RADY SR si môžete pozrieť - TU
Vecné komentáre členov a spolupracovníkov UčPS k návrhu pracovnej verzie VYHLÁŠKY, ktorou sa ustanovujú oprávnené náklady použitia príspevku uznanému športu si môžete pozrieť - TU
Dôvodová správa - A. Všeobecná časť
Dôvodová správa
A. Všeobecná časť
Ministerstvo školstva, vedy, výskumu a
športu Slovenskej republiky predkladá návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa
zákon č. 440/2015 Z. z. o športe a o zmene a doplnení niektorých zákonov a
ktorým sa mení zákon č. 552/2003 Z. z. o výkone práce vo verejnom záujme v
znení neskorších predpisov.
Návrh zákona sa predkladá ako iniciatívny
návrh a reaguje na praktické problémy, ktoré vznikli pri aplikácii zákona č.
440/2015 Z. z. o športe a o zmene a doplnení niektorých zákonov a na výkladové
nejasnosti.
Predložený návrh zákona:
· spresňuje
a upravuje ustanovenia, ktoré spôsobovali v praxi výkladové problémy
za účelom ich jednotnej a bezproblémovej aplikácie,
· rieši
status športových odborníkov ako podnikateľov a pozastavenie výkonu ich
činnosti,
· zrovnoprávňuje
povinnosti športových organizácií bez ohľadu na ich právnu formu,
· upravuje
absentujúci spôsob uznávania národných športových organizácií osobitného
významu obdobným spôsobom, ako je nastavené uznávanie národných športových
zväzov,
· dopĺňa
pôsobnosť hlavného kontrolóra v športe,
· dopĺňa
nový inštitút dočasného pozastavenia spôsobilosti prijímateľa verejných
prostriedkov pri odôvodnenej obave z existencie závažného nedostatku,
· prílohu
č. 3 legislatívnotechnicky upravuje
a odstraňuje redukciu na neolympijské športy.
Návrh zákona nemá vplyv na rozpočet
verejnej správy (štátny rozpočet, rozpočty obcí, rozpočty vyšších územných
celkov), sociálne vplyvy, vplyvy na podnikateľské prostredie, životné
prostredie, na informatizáciu spoločnosti ani na služby verejnej správy pre
občana.
Návrh zákona je v súlade s Ústavou
Slovenskej republiky, ústavnými zákonmi, všeobecne záväznými predpismi, právne
záväznými aktmi Európskej únie a medzinárodnými zmluvami, ktorými je Slovenská
republika viazaná, ako aj v súlade s nálezmi Ústavného súdu
Slovenskej republiky.
Dôvodová správa - B. Osobitná časť
DÔVODOVÁ SPRÁVA
B. Osobitná časť
K Čl. I
K bodu 1
Navrhovanou úpravou sa upresňuje definícia vrcholového
športu. Zároveň sa tým zužuje aj množina športovcov, ktorých zákon č. 440/2015
Z. z. o športe a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej len “zákon o
športe”) považuje za vrcholových, a to na tých športovcov, ktorí sa zúčastňujú
významných súťaží. Významné súťaže sú definované v zákone o športe v § 3 písm.
h).
K bodu 2
Rozdiel medzi vykonávaním športu športovcami v
individuálnych športoch a v kolektívnych športoch vyvolal potrebu upresnenia
spôsobu, akým môže športovec vykonávať šport. Športovec pri individuálnych
športoch vykonáva šport samostatne a na vlastnú zodpovednosť, pričom v
kolektívnych športoch športovec vykonáva šport v tíme a základom je vzájomná
spolupráca jednotlivých členov tímu. Po účinnosti zákona o športe dochádzalo v
praxi k účelovému výkladu predmetného ustanovenia, ktorý bol na úkor
športovcov.
Doplnením predmetného ustanovenia sa upresňuje výkon
činnosti športovca v individuálnych športoch ako samostatne zárobkovo činnej
osoby. Predmetnou úpravou sa zamedzuje obchádzaniu zákonom o športe ustanovených povinností, účelovému výkladu
ustanovenia pri kolektívnych športoch, zabezpečenie jednoznačného výkladu a
uplatňovaniu zákonných povinností športovými organizáciami.
K bodom 3 a 25
Z dôvodu zrovnoprávnenia všetkých uznaných športov a s
dôrazom na ich jedinečnosť, bol vek talentovaného športovca zjednotený z 18
rokov na 23 rokov. Dôvodom boli hlavne špecifiká v technických a motoristických
športoch, v ktorých aktívny výkon športovej činnosti je ovplyvnený hlavne
dosiahnutím určitého veku napr. plnoletosti. Tento parameter nebol doposiaľ v
zákone o športe zohľadnený a napr. do výpočtu príspevku uznanému športu nebola
v takýchto športoch zahrňovaná mládež vo veku od 19 do 23 rokov. Z tohto dôvodu
bol vek mládeže zjednotený v celom zákone o športe na vek 23 rokov, čím sa zabezpečí
rovnaký prístup pri aplikácii navzájom súvisiacich ustanovení zákona o športe,
ako aj rovnaký prístup pri posudzovaní členskej základne mládeže. vo vzťahu k
jednotlivým športom.
K bodu 4
Pojem aktívny športovec sa v zákone o športe používa
pri uznávaní športového zväzu za národný športový zväz a patrí medzi jedno z
kritérií pri výpočte príspevku uznanému športu. Navrhovaným ustanovením
sa precizuje definícia aktívneho športovca, tak aby boli jednoznačne
určené kritériá pre posudzovanie, kto sa považuje za aktívneho športovca,
pričom sa kladie dôraz na pravidelnosť prostredníctvom účasti minimálne na
troch súťažiach. Pri skúmaní účasti na súťažiach sa bude skúmať počet súťaží,
na ktorých sa zúčastnil športovec za posledných 12 kalendárnych mesiacov. Tým
sa zároveň zabezpečia jednotné pravidlá pri výpočte príspevku uznanému športu
pre jednotlivé národné športové zväzy.
K bodu 5
V nadväznosti na poznatky aplikačnej praxe a podnety
športových klubov, ktoré poukazujú na obtiažnu vykonateľnosť zabezpečenia
posúdenia zdravotnej spôsobilosti výlučne lekárom so špecializáciou v odbore
telovýchovné lekárstvo, najmä v prípade mládeže, sa zároveň navrhuje, aby
lekársku prehliadku v prípade talentovaných športovcov vykonával aj pediater.
Zároveň sa vykonávajú legislatívno-technické úpravy, ktoré súvisia s touto
zmenou.
K bodu 6
Návrh tohto ustanovenia novely zákona o športe reaguje
na požiadavky aplikačnej praxe jednoznačne upraviť možnosti vykonávania
činnosti športového odborníka. V praxi s pôvodným ustanovením mali značné
komplikácie nielen športoví odborníci, ale aj Sociálna poisťovňa, a bolo
obtiažne identifikovať, kedy nastáva moment začatia podnikania športového
odborníka. Navrhovaným znením sa zrozumiteľnejšie definujú možnosti vykonávania
činnosti športového odborníka.
Športový odborník môže vykonávať športovú činnosť ako
podnikateľ, na základe pracovnoprávnoprávneho vzťahu alebo obdobného vzťahu,
ako dobrovoľník alebo bez zmluvy. Obdobne ako pri vykonávaní amatérskeho športu
bez zmluvy podľa § 4 ods. 4 písm. d) aj pri výkone činnosti športového
odborníka bez zmluvného vzťahu je dôležitá príslušnosť k športovej organizácii
a zapísanie tohto vzťahu do informačného systému športu a činnosť je vykonávaná
bez akýchkoľvek nárokov na odmenu alebo iné plnenia.
K bodu 7
Navrhovanými odsekmi 4 až 9 sa upravuje možnosť výkonu
činnosti športového odborníka ako podnikateľskej činnosti a definuje sa postup
pri registrácii tejto podnikateľskej činnosti, ako aj možnosť prerušenia
vykonávania podnikateľskej činnosti.
V nasledovných ustanoveniach je upravený postup v
prípade, ak sa športový odborník - podnikateľ rozhodne pozastaviť vykonávanie
svojej činnosti. Na základe špecifickosti športovej činnosti sa navrhuje
obdobie, na ktoré je možné prerušiť vykonávanie športovej činnosti minimálne na
3 mesiace a maximálne na 3 roky.
Pozastavenie vykonávania samostatnej zárobkovej
činnosti športových odborníkov je inšpirované už existujúcou reguláciou v iných
tzv. slobodných povolaniach.
V nadväznosti na potrebu negatívneho vymedzenia
činnosti, ktorá sa za odbornú činnosť v športe nepovažuje, keďže v praxi pri
niektorých povolaniach vznikajú pochybnosti, či to je alebo nie je činnosť
športového odborníka, sa odsekom 10 explicitne ustanovuje, že za odbornú
činnosť v športe sa nepovažuje záchrana života a špecializované činnosti v
oblasti záchrany života, aby sa predišlo zaraďovaniu napr. záchranárov medzi
športových odborníkov.
K bodu 8, 40 a 55
Návrh zmeny tohto ustanovenia zjednocuje a
zrovnoprávňuje povinnosť športových organizácii, bez ohľadu na ich právu formu,
od členov alebo osôb s príslušnosťou k športovej organizácii, vyberať
členské príspevky alebo príspevky na športovú činnosť. Táto povinnosť sa týka
iba tých športových organizácii, ktoré sú prijímateľmi verejných prostriedkov.
Zároveň sa zamedzuje reťazeniu platenia tohto ročného príspevku presným
vymedzením typu príslušnosti k športovej organizácii. Následne sa nesplnenie
tejto povinností prejaví v strate spôsobilosti prijímateľa verejných
prostriedkov. Povinnosť platiť ročný príspevok neplatí pre športovcov, ktorý
vykonávajú pre športovú organizáciu šport na základe zmluvy o profesionálnom
vykonávaní športu alebo na základe zmluvy o amatérskom vykonávaní športu a tiež
dobrovoľníci. Podľa pôvodného znenia vzniká povinnosť platiť členský príspevok
viacerým športovým organizáciám v jednom športe, ktorých bola osoba, či už
jednotlivec alebo klub členom. Navrhovanou úpravou sa zároveň zjednocuje tento
mechanizmus a ustanovuje sa, že ak vznikne členstvo viacerých kategórií, platí
sa členský príspevok národnému športovému zväzu a jednej ďalšej športovej
organizácii. Predpokladá sa najnižšia jednotka (klub).
Príslušná legislatívno-technická úprava sa v
nadväznosti na túto zmenu vykonáva súčasne aj v § 67 ods. 3, ktorá upravuje
stratu spôsobilosti prijímateľa verejných prostriedkov a v § 80 ods. 2 písm.
s).
K bodu 9
Navrhovanou zmenou sa zjednocujú povinnosti všetkých
športových organizácií, ktoré sú prijímateľmi verejných prostriedkov, overiť
účtovnú závierku audítorom, zostaviť a overiť výročnú správu, ak spĺňajú
kritériá špecifikované v § 9.
K bodu 10
Predmetná zmena v nadväznosti na novelizačný bod 9
spresňuje znenie povinnej položky výročnej správy tak, aby bola použiteľná pre
všetky právne formy športových organizácií, ktorých sa týka.
K bodu 11
Legislatívno- technická úprava.
K bodu 12
Navrhovanou zmenou sa predlžuje lehota medzi skúškami
kontrolórov, a to na štyri roky. Keďže kontrolór národného športového zväzu
alebo národnej športovej organizácie absolvuje skúšku formou písomného testu,
ktorý bude komplexne overovať jeho spôsobilosť na výkon činnosti kontrolóra,
obdobie opakovania skúšky po štyroch rokoch, namiesto terajších dvoch, sa
považuje za postačujúce a účelné. Súčasne sa upravuje právny stav, ktorý
nastane, ak kontrolór športovej organizácie je opätovne zvolený najvyšším
orgánom do funkcie. V takomto prípade kontrolór nemá povinnosť opätovne vykonať
skúšku, ak mu ešte neuplynuli 4 roky od posledného preskúšania.
K bodu 13
V nadväznosti na požiadavky aplikačnej praxe sa
navrhovanou úpravou navrhuje možnosť, aby funkciu kontrolóra vykonával predseda
kontrolného orgánu, pokiaľ športová organizácia takýto kontrolný kolektívny
orgán má zriadený. To znamená, že ak športová organizácia má zriadený
kolektívny kontrolný orgán, môže funkciu kontrolóra vykonávať predseda
kolektívneho kontrolného orgánu, alebo si športová organizácia môže
zriadiť funkciu kontrolóra samostatne popri tomto orgáne.
K bodu 14, 68 a 69
Novým odsekom 11 v § 14 sa definuje pravidlo postupu
kontrolóra v prípade, ak hrozí konflikt záujmov priamo pri vykonávaní jeho
činnosti. Navrhovaným znením sa zabezpečuje nestrannosť pri posudzovaní podaní
prostredníctvom odstúpenia podania na hlavného kontrolóra športu. V prípade
porušenia tohto ustanovenia sa kontrolór dopustí priestupku, za ktorý mu možno
uložiť pokutu vo výške od 100 eur do 5 000 eur alebo zákaz činnosti až na dva
roky.
K bodu 15
Navrhovanou zmenou sa menia kritéria športového zväzu,
ktoré musí spĺňať, aby bol uznaný za národný športový zväz. Počet aktívnych
športovcov, ktorí sú registrovaní za športové kluby športového zväzu sa zvyšuje
zo 100 na 200. Požiadavka 100 aktívnych športovcov bola pomerne nízka a
vzhľadom na poslanie a pôsobnosť národného športového zväzu sa javí
opodstatnené, aby svoje úlohy a poslanie plnil pre primeraný počet aktívnych
športovcov. Súčasne pre uznané národné športové zväzy, ktoré v súčasnosti
nespĺňajú počet aktívnych športovcov podľa novej úpravy, je ustanovené
prechodné obdobie do 30. septembra 2017.
K bodu 16 a 17
Na základe aplikačnej praxe sa navrhuje zjednotiť
povinnosť zverejňovať zápisnice, prezenčné listiny a správy volebnej komisie na
25. deň po konaní zasadnutia. Zároveň sa ustanovenie § 17 ods. 1 písm. e) dáva
do súladu s § 82 ods. 2 písm. e) zákona o športe, ktoré upravuje povinnosť
zverejňovať zápisnice a prezenčné listiny orgánov s rozhodovacou pôsobnosťou na
športovom portáli informačného systému športu.
K bodu 18
Zákon o športe kladie dôraz na riadnu správu národného
športového zväzu a z tohto dôvodu sa vyžaduje pre uznášaniaschopnosť zasadnutí
najvyššieho orgánu splnenie podmienky účasti nadpolovičnej väčšiny všetkých
členov najvyššieho orgánu s právom hlasovať. Ak má národný športový zväz riadne
vykonávať svoju pôsobnosť pre príslušný šport a zabezpečovať úlohy a
rozhodovacie procesy s tým súvisiace, je žiadúce, aby jeho najvyšší orgán
prijímal rozhodnutia na zasadnutiach s dostatočnou účasťou svojich členov s
právom hlasovať.
K bodu 19, 20 a 41
Predmetnými zmenami sa navrhuje znížiť administratívna
záťaž športových organizácií a zúžiť povinnosť rozsahu vyhotovovania zápisníc
zo zasadaní orgánov národného športového zväzu. Pôvodne zákon o športe
vyžadoval jednotný formát zápisníc pre akékoľvek orgány a komisie národného
športového zväzu, ktoré majú rozhodovaciu pôsobnosť. Navrhovaná zmena
zjednodušuje postup pri vyhotovovaní zápisníc a ustanovuje, že povinné
náležitosti podľa § 21 ods. 2 budú musieť obsahovať iba zápisnice zo zasadnutí
najvyššieho orgánu, najvyššieho výkonného orgánu a kontrolného orgánu národného
športového zväzu.
K bodu 21
Doplnením predmetného ustanovenia sa navrhuje
spresnenie povinností národných športových organizácii v nadväznosti na ďalšie
ustanovenia zákona o športe. Medzi povinnosti národných športových organizácii
bola definovaná povinnosť zverejňovať základné údaje na svojom webovom sídle a
v informačnom systéme športu ako sú napr. stanovy, predpisy, zoznam členov
najvyššieho orgánu, informácie o konaní zasadnutí najvyššieho orgánu, pravidlá
uznášaniaschopnosti a pod, pričom nejde o novú povinnosť, ale o povinnosť,
ktorá vyplýva z ustanovení, ktoré upravujú povinne uverejňované údaje v
informačnom systéme športu. Rozšírenie povinnosti je len pre uverejňovanie na
webovom sídle národnej športovej organizácie, čím sa zabezpečuje najmä
informovanosť členov národnej športovej organizácie a verejnosti o fungovaní a
pravidlách uplatňovaných v národnej športovej organizácii. Jednoznačným
definovaním povinností národnej športovej organizácie bola odstránená právna
neistota. Medzi hlavné povinnosti okrem uverejňovania patrí aj zosúladenie
stanov s § 19 až 23, zapracovanie pravidiel Antidopingového programu do
predpisov, opatrenia proti manipulácii priebehu a výsledkov súťaží, opatrenia
proti negatívnym javom v športe, vedenie evidencie zmlúv a dohôd a plnenie úloh
štátnej politiky v oblasti športu, ak pre jej naplnenie je žiadúca účasť
národnej športovej organizácie.
K bodu 22 a 23
Medzi základné povinnosti športovca pri vykonávaní
športu na základe zmluvy o profesionálnom vykonávaní športu patrí aj povinnosť
vyvinúť v súťaži úsilie potrebné na dosiahnutie najlepšieho športového výkonu a
najlepšieho výkonu. Nedodržanie tejto povinnosti je jednou z možností na okamžité skončenie
zmluvy o profesionálnom vykonávaní športu so športovcom ako aj vypovedanie
tejto zmluvy. Táto možnosť skončenia zmluvy je neprimeraná, ľahko zneužiteľná a
preukázanie porušenia tejto podmienky je sporné, preto sa navrhuje túto povinnosť vypustiť.
Navrhovaná úprava zabezpečí väčšiu zmluvnú stabilitu
zmluvných strán a športovca nebude vystavovať neprimeranej neistote.
K bodu 24
Novelou zákona o športe sa dopĺňa možnosť pri uzavretí
zmluvy o amatérskom vykonávaní športu primerane použiť predzmluvné vzťahy
definované v § 34 zákona o športe a možnosť na základe dohody o hosťovaní
využiť inštitút dočasného hosťovania amatérskeho športovca.
K bodu 26
Novelou zákona o športe sa dopĺňa možnosť pri uzavretí
zmluvy o príprave talentovaného športovca primerane použiť predzmluvné vzťahy
definované v § 34 zákona o športe a možnosť na základe dohody o hosťovaní
využiť inštitút dočasného hosťovania talentovaného športovca.
K bodu 27
Pri príprave návrhu predmetného nariadenia a vzhľadom
na prebiehajúcu prípravu projektu optimalizácie činnosti rezortných športových
stredísk pri zabezpečení štátnej reprezentácie vyvstala potreba vypustiť tieto
okruhy splnomocňovacích ustanovení. Keďže rezortné športové strediská sú štátne
rozpočtové organizácie, súčasná právna úprava týkajúca sa platov a zabezpečenia
zdravotnej starostlivosti športových reprezentantov sa považuje za dostatočnú.
K bodu 28 a 33
Navrhovanou zmenou sa dopĺňajú činnosti, ktoré
vykonáva hlavný kontrolór športu o zabezpečenie vzdelávania kontrolórov a
súčasne sa vypúšťa táto povinnosť z pôsobnosti Ministerstva školstva.
K bodu 29
Navrhuje sa upresnenie rozhodujúceho časového momentu
pre potvrdenie od medzinárodnej organizácie v procese uznávania národných
športových zväzov. Návrhom sa výslovne upravuje, že členstvo v tejto organizácii
sa vyžaduje aktuálne k času, kedy organizácia potvrdenie vydáva (doterajšie
znenie nevylučovalo prípad, že by športový zväz predložil potvrdenie o
členstve, ktoré už nie je aktuálne),
K bodu 30
Vzhľadom na prebiehajúci proces uznávania športových
zväzov za národné športové zväzy, primárne na účely poskytovania príspevku
uznanému športu, je opodstatnené, aby športový zväz už vo fáze jeho uznania za
národný športový zväz mal platné stanovy v súlade s § 19 až 23, čo je
rozhodujúcou skutočnosťou pre pridelenie statusu národného športového zväzu ako
prijímateľa verejných prostriedkov. Navrhovanou zmenou sa preto žiadosť o
uznanie za národný športový zväz dopĺňa o platné stanovy športového zväzu,
ktoré sú v súlade s § 19 až 23.
K bodu 31
Novým paragrafom sa definuje postup pri uznávaní
národných športových organizácii, ktoré tvoria významnú súčasť športu. Pri
žiadosti o uznanie za národnú športovú organizáciu je potrebné priložiť
potvrdenie medzinárodnej športovej organizácie (rovnako ako v prípade športového
zväzu sa vyžaduje aktuálne členstvo v medzinárodnej športovej organizácii,
vzhľadom na inú povahu národnej športovej organizácie sa však na rozdiel od
športového zväzu vyžaduje, aby toto členstvo trvalo aktuálne najmenej dva
roky), potvrdenie alebo vyhlásenie o pôsobnosti športovej organizácie na území
Slovenskej republiky a platné stanovy v súlade s § 19 až 23. Postup pri uznaní
za národnú športovú organizáciu je nastavený obdobne, ako v prípade uznávania
národného športového zväzu.
K bodu 32
Z dôvodu, že zákon č. 357/2015 Z. z. o finančnej
kontrole a audite a o zmene a doplnení niektorých zákonov pojem finančná
kontrola nepozná, navrhuje sa predmetný pojem vypustiť.
K bodu 34
Predmetnou zmenou sa zjednocujú povinností hlavného
kontrolóra športu s úlohami kontrolórov podľa § 13 a činnosti hlavného
kontrolóra športu sa dopĺňajú o vykonávanie kontroly dodržiavania právnych
predpisov, predpisov a rozhodnutí športovej organizácie, a o kontrolu plnenia
úloh kontrolórov, plnenia povinností športových organizácií a kontrolu
dodržiavania povinností športového odborníka. Všetky aktivity kontrolóra sa
prioritne vykonávajú v súvislosti so športovou činnosťou športových
organizácií.
K bodu 35
Legislatívno-technické upresnenie.
K bodu 36
Terminologická úprava v nadväznosti na to, aby sa
zabezpečila nezameniteľnosť samostatného účtu s transparentným účtom.
K bodu 37 a 38
Úpravou písmena a) sa odstraňuje nesúlad medzi
písmenami a) a b) predmetného ustanovenia. Súlad stanov s § 19 až 23 sa
jednoznačne ustanovuje v prípade národného športového zväzu a národnej
športovej organizácie. Rozdielnosť v činnostiach národných športových
zväzov a ostatných športových organizácií zároveň vyvolala potrebu upresniť
úpravu v písmene b), kde nie je podľa súčasného platného znenia možné
jednoznačne identifikovať, čo možno
vnímať pod súladom činnosti športovej organizácie s § 19 až 23. Za
týmto účelom sa preto upresňuje povinnosť športovej organizácie bez
ohľadu na právnu formu mať zakladajúci platné stanovy v súlade s ustanoveniami
§ 21 až 23 zákona o športe.
Povinnosti ustanovené v § 21 až 23 nie sú v rozpore so
zákonnými požiadavkami na zakladajúci dokument športových organizácii. Za
športovú organizáciu sa považuje právnická osoba, ktorej predmetom činnosti
alebo cieľom činnosti je športová činnosť. Za športovú organizáciu sa
nepovažuje orgán verejnej správy, ktorý je podľa metodiky ESA 2010 zaradený do
zoznamu verejnej správy vedený Štatistickým úradom Slovenskej republiky, napr.
školy, detské domovy, obce a pod.
K bodu 39
Uvedenou úpravou sa ustanovenie legislatívne
zosúlaďuje s príslušnými ustanoveniami zákona o športe. Povinnosť zapracovať do
svojich predpisov pravidlá Svetového antidopingového programu má národný
športový zväz a národná športová organizácia. Pôvodné ustanovenie vychádzalo z takejto povinnosti pre akýkoľvek
športový zväz, či športovú organizáciu. Športové zväzy a ostatné športové
organizácie majú povinnosť postupovať podľa týchto pravidiel a zapracovať ich
porušenie ako závažné disciplinárne previnenia. Návrh zmeny v nadväznosti na
ostatné ustanovenia upresňuje moment straty spôsobilosti prijímateľa
verejných prostriedkov, a to v prípade vykonávania kontroly hlavným kontrolórom
športu na deň skončenia kontroly, ktorej výsledkom bude, že národný športový
zväz alebo národná športová organizácia nezapracovali do svojich predpisov
pravidlá Svetového antidopingového programu, nepostupujú podľa schválených
predpisov alebo športová organizácia neupravila vo svojich predpisoch negatívne
javy v športe. Takto upresnené znenie naďalej vychádza z princípu v
medzinárodných antidopingových predpisoch aby ten, kto poruší antidopingové
pravidlá stratil možnosť “finančnej podpory” - viď napr. čl. 11 písm. c)
dohovoru UNESCO proti dopingu v športe (oznámenie č. 347/2007 Z. z.).
K bodu 42
Za účelom zabezpečenia poskytovania pravdivých
informácii v procese ich uznávania za národné športové zväzy sa dopĺňa ako
dôvod straty spôsobilosti prijímateľa verejných prostriedkov také
konanie, ak prijímateľ uvedie nepravdivý údaj v žiadosti o uznanie za národný
športový zväz alebo pri uvedení nepravdivých hodnôt váh, ktoré sú dôležitou
informáciou pri výpočte príspevku uznanému športu. Povinnosť národného
športového zväzu predkladať váhy športových odvetví a váhy kategórie mužov,
žien a zmiešanej kategórie ustanovuje návrh v 68 ods. 5, pričom pod pojmom
nepravdivosť je potrebné rozumieť prípady, ak hodnoty poskytnuté národným
športovým zväzom, sa výrazne líšia od reálneho významu príslušného športového
odvetvia alebo príslušnej kategórie, čo bude ministerstvo školstva vyhodnocovať
pri spracúvaní žiadostí o poskytnutie príspevku uznanému športu.
K bodu 43
Návrhom ustanovenia sa obdobne, ako je to v prípade
národného športového zväzu dopĺňajú dôvody straty spôsobilosti prijímateľa
verejných prostriedkov pre národné športové organizácie (ak nezverejnia na
svojom webovom sídle alebo v informačnom systéme športu údaje definované v § 17
ods. 1, nezabezpečia nezlučiteľnosť výkonu funkcie v kontrolnom orgáne s
výkonom funkcie vo výkonnom orgáne, disciplinárnom orgáne, orgáne na riešenie
sporov alebo v licenčnom orgáne, neuskutočnia riadne zasadnutie najvyššieho
orgánu najmenej raz za rok, v prípade ak nevypracujú zápisnicu zo zasadnutia
najvyššieho orgánu, najvyššieho výkonného orgánu a kontrolného orgánu v rozsahu
podľa § 21 ods. 2 a v prípade ak uvedú nepravdivý údaj pri žiadosti o uznanie
za národnú športovú organizáciu).
K bodu 44
Legislatívno-technická úprava z dôvodu prečíslovania
odsekov.
K bodu 45
Spresňuje sa časové obdobie straty spôsobilosti
prijímateľa verejných prostriedkov, ktorého určovanie sa ukladá do pôsobnosti
Ministerstva školstva.
K bodu 46
Navrhuje sa zaviesť nový inštitút dočasného
pozastavenia spôsobilosti prijímateľa verejných prostriedkov, a to v prípade odôvodnenej
obavy zo závažného nedostatku za účelom zabránenia škôd na verejných
financiách. Pri pozastavení spôsobilosti prijímateľa verejných prostriedkov
športovej organizácii nebudú poskytnuté prostriedky zo štátneho rozpočtu na
prechodné obdobie, pokiaľ nepominie dôvod závažného nedostatku. Pozastavenie
môže nastať v prípade, ak voči športovej organizácii je vedené súdne konanie,
ktorého výsledkom môže byť závažné porušenie povinností. V takomto prípade
hlavný kontrolór športu oznámi dôvod ministerstvu školstva, ktoré rozhodne v
danej veci. V stanovisku hlavného kontrolóra musí byť jasne vyšpecifikované, z
akého dôvodu sa navrhuje dočasne pozastaviť spôsobilosť prijímateľa verejných
prostriedkov. Ak sa napríklad pozastaví spôsobilosť prijímateľa verejných
prostriedkov národnému športovému zväzu, môže naďalej požiadať o príspevok
uznanému športu, ako aj v prípade výzvy na dotáciu, môže sa o ňu uchádzať.
K bodu 47
Upresňuje sa základný účel príspevku uznanému športu, ktorým je športová
činnosť.
K bodu 48
Upresňuje sa základný princíp výpočtu príspevku
uznanému športu, nakoľko vzorec ustanovený v prílohe č. 3 nie je výpočet
samotného príspevku, ale výpočet podielu športu (presnejšie uznaného športu)
ako rozhodujúcej premennej pre výpočet sumy príspevku. Zároveň sa odstraňuje
duplicita, nakoľko domáci záujem, zahraničný záujem či počet športovcov nie sú
premennými, ktoré vstupujú priamo do výpočtu príspevku, ale sú premennými,
ktoré v zmysle vzorca v prílohe č. 3 vstupujú do výpočtu podielu uznaného
športu.
K bodu 49
Upresňuje sa rozsah splnomocnenia na vydanie
nariadenia vlády, ktoré sa vzťahuje na príspevok uznanému športu. Predovšetkým
sa obsahovo “preklápajú” ustanovenia z doterajšieho znenia prílohy č. 3, ktoré
sa týkali nariadenia vlády. Zároveň sa koriguje časť splnomocnenia, nakoľko v
prípade premenných A, B a C zo vzorca (t.j. váha dosiahnutého športového
úspechu, váha domáceho záujmu a váha zahraničného záujmu) sa v nariadení vlády
neustanovuje metodika pre ich výpočet, ale konkrétne hodnoty. Obdobne v zmysle
doterajšieho znenia prílohy č. 3 sa to vzťahuje aj pre ďalšie štyri parametre,
ktoré sú určené konkrétnou hodnotou a takto vstupujú ako ďalšie premenné (popri
podiele uznaného športu) do výpočtu samotného príspevku.
K bodu 50
Výslovne sa ustanovuje povinnosť národným športovým
zväzom predkladať ministerstvu váhy v dvoch prípadoch - ak sa v jednom športe
súťaží vo viacerých športových odvetviach (napr. v športe “cyklistika” sa
súťaží v odvetviach “cestná a dráhová cyklistika”, “horská cyklistika”,
“cyklokros”, …), resp. ak sa v jednom športe súťaží v kategóriách mužov,
žien a v zmiešanej kategórii (príkladom môže byť tenis, kde súťažia samostatne
muži aj ženy a štvorhra môže byť aj zmiešaná). V takom prípade je potrebné pri
výpočte podielu uznaného športu (a v konečnom dôsledku pri výpočte príspevku
uznanému športu) zohľadňovať aj váhy týchto odvetví, resp. kategórii.
“Najpovolanejším” na ich určenie je samotný národný športový zväz, nakoľko
tento najlepšie pozná, aký je o ktoré športové odvetvie / kategóriu záujem,
resp. aká je Slovenská republika v nich úspešná, pričom tieto dáta prechádzajú
istou verifikáciou ministerstvom pri spracúvaní žiadostí o poskytnutie
príspevku. Matematicky je podstatné, aby ich súčet, tak v prípade športových odvetví,
ako aj v prípade kategórii bol vždy 100 %. Na to, aby sa zabránilo umelému
skresľovaniu týchto hodnôt sa ustanovuje, aby váhy poskytnuté zväzmi
ministerstvo (po verifikácii) zohľadňovalo až o tri roky. Znamená to teda, že
napr. pre príspevok na rok 2020 sa ako pravidlo zohľadnia váhy poskytnuté v
roku 2017. Výnimkou je prípad, ak niekto o príspevok nežiadal - vtedy by sa
zohľadňovali váhy uvedené v žiadosti pre nasledujúci rok a pre rok po ňom (t.j.
niektorý NŠZ podá prvú žiadosť v roku 2018, váhy v nej uvedené sa zohľadnia pri
výpočte príspevku na roky 2019 a 2020). V tejto súvislosti je doplnené aj prechodné ustanovenie, kde sa pre
príspevok na rok 2018 zohľadnia váhy, ktoré sa použijú (t.j. už po ich verifikácii
ministerstvom) na rok 2017 - teda váhy, dodané v roku 2016. Ďalšou poistkou pre
prípadné umelé skresľovanie hodnôt je v navrhovanom § 67 ods. 3 písm. k) možná
strata spôsobilosti prijímateľa verejných prostriedkov.
K bodu 51
Medzi hlavné priority štátu patrí podpora športu
mládeže a navrhuje sa minimálne 15% z prostriedkov z príspevku uznanému športu
rozdeliť medzi športové kluby s jeho príslušnosťou, ktoré vytvárajú podmienky
pre rozvoj a výchovu mladých aktívnych športovcov do 23 rokov.
Ďalších 20 % sa navrhuje rozdeliť podľa kvalitatívnych
kritérií športovým klubom na účel rozvoja talentovaných športovcov. Kritéria si
určí každý národný športový zväz samostatne podľa vlastných potrieb, pričom
kritériá, účel a rozdelenie prostriedkov musia byť schválené najvyšším orgánom
národného športového zväzu.
K bodu 52
Za účelom zabezpečenia hospodárnosti a efektívnosti
použitia prostriedkov zo štátneho rozpočtu sa navrhuje upraviť výšku výdavkov
na správu a prevádzku národného športového zväzu z príspevku na uznaný šport
maximálne do výšky 15%. Súčasne je doplnené oprávnenie použiť najviac 30% z
prostriedkov uznanému športu na výstavbu, modernizáciu alebo rekonštrukciu
športovej infraštruktúry, nakoľko dostatočná infraštruktúra a
materiálno-technické zabezpečenie je jedným z dôležitých predpokladov rozvoja
športu, zabezpečenia reprezentácia a dosahovania dobrých výsledkov športovcov v
budúcnosti.
K bodu 53
Navrhovanou zmenou sa dopĺňa inštitút zmluvy o
poskytnutí príspevku uznanému športu uzatvorenej medzi ministerstvom školstva a
národným športovým zväzom. Podstatnými náležitosťami zmluvy sú hlavne úlohy
zmluvných strán pri napĺňaní verejného záujmu v športe; špecifikácia účelu, na
ktorých sa príspevok poskytuje a podmienky poskytnutia a vrátenia príspevku
uznanému športu.
K bodu 54
V praxi môže nastať situácia, že športovec je
uvedený v zozname najvýkonnejších športovcov, avšak medzičasom príslušný
národný športový zväz stratil spôsobilosť prijímateľa verejných prostriedkov.
Tento prípad súčasné znenie zákona o športe neupravuje dostatočným spôsobom –
nakoľko príspevok nemôže byť poskytnutý ani zväzu, ani športovcovi. Aby
športovec nebol ukrátený konaním národného športového zväzu, návrhom sa tento
nedostatok odstraňuje tak, že príspevok bude poukázaný priamo športovcovi.
K bodu 56 a 57
Na základe spresnenia podnikania športových
odborníkov, sa navrhovanou zmenou dopĺňajú do informačného systému športu údaje
o dátume vzniku oprávnenia podnikať, dátumu ukončenia podnikania a obdobia
pozastavenia podnikania.
K bodu 58
Návrh ustanovenia v nadväznosti na požiadavky
aplikačnej praxe navrhuje upraviť vydávanie potvrdení o zápise športového
odborníka do registra fyzických osôb v športe, ktoré sa doručí športovému
odborníkovi do elektronickej schránky adresáta uvedenej na účely doručovania v
informačnom systéme športu alebo iným spôsobom určeným v § 99 ods. 4. Obdobne
sa postupuje aj pri zmene údajov.
K bodom 59 až 62
V nadväznosti na vznesenú pripomienku v MPK, ako aj na
prax, sa upravujú a spresňujú možnosti nadobudnutia odbornej spôsobilosti pre výkon
odbornej činnosti tréner I. až III. kvalifikačného stupňa v rámci štúdia na
vysokej škole. Vzhľadom na navrhované úpravy sa zároveň pre zlepšenie
systematiky odsek 4 rozdeľuje na samostatný odsek pre I. kvalifikačný stupeň a
samostatný odsek pre II. kvalifikačný stupeň.
Dopĺňajú sa prípady, kedy možno nadobudnúť odbornú
spôsobilosť pre výkon odbornej činnosti tréner I. kvalifikačného stupňa, resp.
tréner II. kvalifikačného stupňa ešte počas štúdia - ak ide o študenta
bakalárskeho študijného programu uskutočňovaného v študijnom odbore šport a v
priebehu štúdia už nadobudol rozsah vzdelania, ktoré sa vyžaduje pre I.
kvalifikačný stupeň, resp. pre II. kvalifikačný stupeň v rámci odbornej
prípravy poskytovanej národnými športovými zväzmi, resp. fakultami v rámci
ďalšieho vzdelávania (tento rozsah je upravený vykonávacou vyhláškou).
Spresňujú sa prípady absolventov učiteľských
študijných programov, pričom doterajšia úprava sa rozdeľuje na 4 situácie, kde
vo všetkých štyroch je hlavnou
požiadavkou, aby rozsah toho, čo niekto absolvoval v rámci štúdia na vysokej
škole zodpovedal rozsahu (schopností, zručností, vedomostí), ktorý možno získať
v rámci odbornej prípravy poskytovanej národnými športovými zväzmi, resp.
fakultami v rámci ďalšieho vzdelávania, ktorá sa vzťahuje na príslušný
kvalifikačný stupeň. K tomu sa pridáva druhá požiadavka nasledovne:
- bakalár môže získať I. kvalifikačný stupeň v prípade
absolvovania “bežnej”/”postupovej” skúšky z príslušného športu,
- bakalár môže získať II. stupeň v prípade obhájenia
záverečnej (t.j. bakalárskej) práce z príslušného športu,
- magister môže získať II. kvalifikačný stupeň v
prípade absolvovania “bežnej”/”postupovej” skúšky z príslušného športu,
- magister môže získať III. kvalifikačný stupeň v
prípade obhájenia záverečnej (t.j. diplomovej) práce z príslušného športu.
K bodu 63
Navrhuje sa zjednodušenie vydávania osvedčenia o
trénerskej spôsobilosti pre prípady, ak táto bola získaná v rámci štúdia na
vysokej škole. V prípade IV. a V. kvalifikačného stupňa sa upúšťa od vydávania
samostatného dokladu, ak relevantné údaje (t.j. kvalifikačný stupeň a šport)
obsahuje už dodatok k diplomu - vysoká škola môže tak v dodatku uviesť napr.
“Absolvent nadobudol odbornú spôsobilosť
na výkon odbornej činnosti tréner IV. kvalifikačného stupňa pre basketbal.”.
Zároveň v prípadoch, keď v rámci štúdia na vysokej škole možno získať I., II.
resp. III. kvalifikačný stupeň sa navrhuje, aby vysoká škola vydávala
osvedčenie len na požiadanie absolventa, resp. študenta.
K bodu 64
Upravujú sa požiadavky na členstvo v komisiách pre
dopingové kontroly (t.j. v komisii prvostupňovej aj druhostupňovej) spresnením
okruhu subjektov prípadného konfliktu záujmov. Na jednej strane sa pojem
“športová organizácia” zjednoznačňuje na športové kluby v súlade s doterajšou
interpretáciou ustanovenia, zohľadňujúc, že vzťah k príslušnému zväzu nie je na
prekážku ak ostáva poistka o všeobecnej nezaujatosti v odseku 4, pričom v
prípade úpravy obmedzenia na úrovni zväzov by bolo problematické tieto orgány
obsadiť. Na druhej strane sa pojem “členstvo” rozširuje na príslušnosť, nakoľko
vzťah k príslušnému športovému klubu by nemal mať člen komisie z pohľadu
žiadneho z možností príslušnosti (členstvo je len jeden z nich).
K bodu 65 a 66
Jedným zo základných princípov činnosti športových
klubov podľa § 5 ods. 4 zákona o športe patrí zákaz podmienenia zmeny klubovej
príslušnosti športovca finančnou odplatou alebo iným plnením medzi športovými
klubmi. Pri porušení tohto zákazu však v zákone o športe absentoval postih. Porušenie
tohto zákazu sa zaraďuje aj medzi priestupky so sankciou vo rozmedzí od 100 Eur
do 10.000 Eur. V prípade začatia správneho konania za tento správny delikt môže
ministerstvo školstva uložiť športovej organizácii predbežný zákaz uchádzať sa
o poskytnutie verejných prostriedkov až na obdobie 5 rokov. Tento sankčný
delikt je považovaný za závažné porušenie povinnosti.
K bodu 67, 69 a 70
V aktuálnom znení zákona o športe absentuje postih
konania športovca, ktorý poruší zákaz uzatvárať stávky na súťaže podľa § 94
ods. 3, definované ako skutková podstata priestupku a zároveň chýba sankcia za
takéto konanie. Navrhovanou úpravou sa preto predmetné skutočnosti dopĺňajú.
K bodu 71
Navrhovanou zmenou sa spresňuje jeden zo spôsobov
doručovania, nakoľko do elektronickej schránky FO a PO na ústrednom portáli
verejnej správy je možné doručovať elektronické písomnosti, len ak je táto
elektronická schránka na doručovanie aktivovaná, pričom jej zriadenie na
doručovanie nepostačuje.
K bodu 72
Pri uvádzaní jednotlivých funkčných modulov
informačného systému športu sa preukázalo ako dostatočné využitie jeho
funkcionalít bez potreby ďalších podrobností vo vykonávacích predpisoch. Na
základe uvedeného sa vypúšťajú príslušné splnomocňovacie ustanovenia.
K bodu 73
Legislatívno- technická úprava, ktorou sa spresňuje
okruh skutočností, ktoré v súvislosti s odbornou kvalifikáciou na výkon
odbornej činnosti tréner a inštruktor športu majú byť vo vykonávacom predpise.
Návrhom sa upresňuje, že vykonávací predpis nemá ustanoviť len to, čo má napr.
budúci tréner nadobudnúť v rámci prípravy (výstupy) ale aj “základné”
predpoklady, napr. vek, či vzdelanie (vstupné požiadavky).
K bodu 74
Za účelom zabezpečenia efektívnosti a hospodárnosti
použitia prostriedkov zo štátneho rozpočtu sa navrhuje zadefinovať oprávnené
výdavky použitia verejných prostriedkov z príspevku uznanému športu
všeobecne záväzným právnym predpisom, ktorý vydá ministerstvo školstva.
K bodu 75
Podmienka statusu športového zväzu ako národného
týkajúca sa počtu aktívnych športovcov v § 16 ods. 1 písm. c) sa mení zo 100 na
200. Z uvedeného dôvodu sa už uznaným národným športovým zväzom dáva prechodné
obdobie, v ktorom majú túto podmienku naplniť, ak si chcú zachovať status
národného športového zväzu a tým aj oprávnenie na príspevok uznanému športu.
Prechodné ustanovenie tiež reaguje na úpravu ustanovenia o príspevku uznanému
športu vo vzťahu k váham jednotlivých športových odvetví, resp. kategórií
mužov, žien a zmiešanej, keď sa majú váhy zohľadňovať na tri roky vopred - pre
príspevok na rok 2018 tri roky spätne už možné nie sú, preto sa navrhuje
zohľadniť váhy použité pre výpočet príspevku na rok 2017 (teda váhy, ktoré
národné športové zväzy uviedli v žiadostiach v roku 2016, t.j. tu by sa
zohľadnili nie tri ale len dva roky).
Navrhovaným § 106b sa v zákone o športe upravujú
prípady športových odborníkov, ktorí odbornú spôsobilosť získali v období, kedy
predpisy upravovali namiesto kvalifikačných stupňov triedy. Napriek tomu, že
prechod na kvalifikačné stupne sa uskutočnil v roku 2008, v tom čase sa
predpisy v žiadnom prechodnom ustanovení nevyrovnali s dovtedajšími triedami,
čo sa uskutočnilo až vykonávacím predpisom k zákonu o športe. Vzhľadom k tomu,
že v rôznom čase sa s jednotlivými triedami, resp. kvalifikačnými stupňami
spájal rôzny rozsah oprávnení, “preklopenie” tried na kvalifikačné stupne nie
je korektné. Preto v rámci zabezpečenia právnej istoty športových odborníkov,
ktorí nadobudli odbornú spôsobilosť v niektorej triede podľa predpisov účinných
do 31. 8. 2008 (t.j. vyhláška č. 257/1998 Z. z., prípadne nariadenie vlády č.
469/1991 Zb.) sa upravuje prechodné ustanovenie tak, aby sa oprávnenie
posudzovali predchádzajúcej právnej úpravy. Teda ak napr. niekto získal odbornú
spôsobilosť pre výkon odbornej činnosti tréner I. triedy, tak oprávnenia, ktoré
v danom čase získal (napr. trénovanie reprezentácie) mu ostanú zachované. V
nadväznosti na to bude príslušné ustanovenie vo vyhláške vypustené. Prechodné
ustanovenie sa dopĺňa aj vo vzťahu k absolventom učiteľských študijných
programov, nakoľko toto ustanovenie sa v návrhu upravuje tak, aby III.
kvalifikačný stupeň, ktorý tento absolvent nadobudol v čase 1. 1. 2016 - 31.
12. 2016 mu ostal zachovaný, pretože v zmysle návrhu sa z okruhu absolventov
učiteľských študijných programov má III. kvalifikačný stupeň vzťahovať len na
časť z nich (absolventi magistri, ktorí obhájili diplomovú prácu z daného
športu).
K bodu 76
V prílohe sa z vecného hľadiska vypúšťa redukcia pre
neolympijské športy na základe praxe ako potenciálne diskriminačná a zároveň sa
pre kolektívne športové odvetvia dopĺňa postup pre prípad, ak sa medzinárodný
rebríček krajín nevedie (alternatívu pre tento prípad je v súčasnosti upravená
len pre individuálny šport). Vzhľadom na definíciu mládeže v § 3 písm. n)
zákona o športe sa tiež upravuje rozhodujúci vek pre počty športovcov na 23
rokov. Zároveň sa spresňuje terminológia (okrem iného individuálny/kolektívny
šport na individuálne/kolektívne športové odvetvie, nakoľko (celkový)
dosiahnutý športový úspech sa vypočítava zo športového úspechu jednotlivých
športových odvetví; výnimkou je len prípad, ak príslušná medzinárodná športová
organizácia vedie rebríček krajín a Slovenská republika je v ňom uvedená).
Okrem toho sa “presúvajú” ustanovenia týkajúce sa vykonávacieho nariadenia
vlády do paragrafového znenia, t.j. do § 68. Zároveň sa na základe vznesenej
pripomienky rozširuje použitie koeficientu medziročného útlmu rovnakým spôsobom
na kolektívne športové odvetvia aj na individuálne športové odvetvia.
K Čl. II
V rozsahu zamestnancov vykonávajúcich prácu vo
verejnom záujme vo funkcii štatutárneho orgánu (napr. riaditeľ školy) sa
rozširuje možnosť vykonávať mimo ich hlavnej činnosti, popri činnostiach ako je
vedecká, tlmočnícka, pedagogická činnosť aj športovú činnosť. Ide o obdobnú
úpravu, ako bola ustanovená už v roku 2015 v rámci pôvodného zákona o športe
pre niektoré okruhy osôb ako napr. štátni zamestnanci, notári, súdni
exekútori, colníci, ...
K Čl. III
Ustanovuje sa účinnosť zákona so začiatkom
kalendárneho a rozpočtového roku.
V Bratislave 21. septembra 2016
Robert
Fico, v. r.
predseda vlády Slovenskej republiky
Peter
Plavčan, v. r.
minister školstva, vedy, výskumu a športu
Slovenskej republiky
Doložka vybraných vplyvov
1. Základné údaje |
|
Názov materiálu |
|
Zákon,
ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 440/2015 Z. z. o športe a o zmene a doplnení
niektorých zákonov a ktorým sa mení zákon č. 552/2003 Z. z. o výkone práce vo
verejnom záujme v znení neskorších predpisov |
|
Predkladateľ (a spolupredkladateľ) |
|
Ministerstvo
školstva, vedy, výskumu a športu Slovenskej republiky |
|
Charakter predkladaného
materiálu |
* Materiál
nelegislatívnej povahy |
S Materiál
legislatívnej povahy |
|
* Transpozícia práva
EÚ |
|
Termín začiatku a ukončenia PPK |
Začiatok:
2.8.2016 |
Predpokladaný termín predloženia na MPK* |
8.8.2016 |
Predpokladaný termín predloženia na Rokovanie vlády |
21.
9. 2016 |
2. Definícia problému |
V
praxi nastávali v praxi problémy pri aplikácii zákona č. 440/2015 Z. z.,
ktoré sú navrhovanou novelou odstránené. |
3. Ciele a výsledný stav |
Cieľom
novely je zjednotiť povinnosti jednotlivých subjektov vykonávajúcich športovú
činnosť bez ohľadu na ich právnu formu, spresnenie spôsobov možností
vykonávania športovej činností športovými odborníkmi a zadefinovanie účelu
financovania športu. Výsledný stav je v zadefinovaní povinností športových
organizácií a stanovenie pravidiel spolupráce medzi národnými športovými
zväzmi a štátom. |
4. Dotknuté subjekty |
Športové
organizácie, športovci, športoví odborníci. |
5. Alternatívne riešenia |
Bezpredmetné. |
6. Vykonávacie predpisy |
Predpokladá
sa prijatie/zmena vykonávacích predpisov?
S Áno
* Nie |
7. Transpozícia práva EÚ |
Bezpredmetné. |
8. Preskúmanie účelnosti** |
* vyplniť iba v prípade, ak materiál nie je zahrnutý
do Plánu práce vlády Slovenskej republiky alebo Plánu legislatívnych úloh vlády Slovenskej
republiky.
**
nepovinné
9. Vplyvy navrhovaného materiálu |
|||
Vplyvy na rozpočet verejnej správy |
*
Pozitívne |
S
Žiadne |
*
Negatívne |
*
Áno |
*
Nie |
*
Čiastočne |
|
Vplyvy na podnikateľské prostredie |
*
Pozitívne |
S
Žiadne |
*
Negatívne |
*
Pozitívne |
*
Žiadne |
*
Negatívne |
|
Sociálne vplyvy |
*
Pozitívne |
S
Žiadne |
*
Negatívne |
Vplyvy na životné prostredie |
*
Pozitívne |
S
Žiadne |
*
Negatívne |
Vplyvy na informatizáciu |
*
Pozitívne |
S
Žiadne |
*
Negatívne |
Vplyvy na služby pre občana z toho
|
|
|
|
*
Pozitívne |
S
Žiadne |
*
Negatívne |
10. Poznámky |
Novela
zákona ustanovuje nový správny delikt v § 95 ods. 1 písm. p), ktorého ak sa
dopustí športová organizácia možno uložiť pokutu vo výške 300 € do 30 000 € -
Nakoľko neexistujú hodnoty výskytu tohto správneho deliktu, nie je možné
kvantifikovať vplyvy na príjmy rozpočtu verejnej správy. |
11. Kontakt na spracovateľa |
Žaneta
Surmajová, riaditeľka odboru legislatívy a aproximácie práva,
zaneta.surmajova@minedu.sk |
12. Zdroje |
13. Stanovisko Komisie pre posudzovanie vybraných vplyvov z PPK |
Návrh vyhlášky, ktorou sa ustanovujú oprávnené náklady použitia príspevku uznanému športu
Návrh
VYHLÁŠKA
Ministerstva školstva, vedy, výskumu
a športu Slovenskej republiky
z ... 2016,
ktorou sa ustanovujú oprávnené
náklady použitia príspevku uznanému športu
Ministerstvo
školstva, vedy, výskumu a športu Slovenskej republiky (ďalej len
„ministerstvo“) podľa § 100 ods. 1 písm. e) zákona č. 440/2015 Z. z.
o športe a o zmene a doplnení niektorých zákonov ustanovuje:
§ 1
Predmet úpravy
Táto vyhláška ustanovuje
oprávnené náklady použitia príspevku uznanému športu.
§2
Vymedzenie pojmov
Na účely tejto
vyhlášky sa rozumie
a) oprávneným nákladom nevyhnutný výdavok alebo náklad súvisiaci
so športovými aktivitami, zaznamenaný v účtovnej evidencii športovej
organizácie, identifikovateľný, overiteľný a podložený originálmi
účtovných dokladov; oprávnený náklad nemožno určiť paušálnou sumou, ak táto
vyhláška v § ... neustanovuje inak,
b) neoprávneným nákladom
1. náklad alebo výdavok použitý v rozpore so všeobecne
záväznými predpismi a predpismi športovej organizácie alebo
2. náklad alebo výdavok, ktorý nesúvisí s vykonávanou
športovou činnosťou alebo ktorý bol nesprávne alebo chybne vyúčtované,
c) športom mládeže ...
§ 2
Výdavky na správu a prevádzku národného športového zväzu
(1) Výdavky na správu a prevádzku sú výdavky spojené so
všeobecnou prevádzkou, najmä náklady na
a) nájomné,
b) energie,
c) poštové služby,
d) telekomunikačné služby,
e) nákup výpočtovej techniky,
f) nákup kancelárskeho zariadenia a
kancelárskych potrieb,
g) opravu a údržbu kancelárskych a
h) nájom skladových priestorov, skladového zariadenia,
výpočtovej techniky a telekomunikačnej techniky,
i) nákup softvéru a príslušné licencie,
j) prevádzku a údržbu motorových vozidiel, najmä
1.povinné zmluvné
poistenie,
2.havarijné poistenie,
3.nákup pohonných hmôt,
4.diaľničné známky,
k) bankové poplatky,
l) poplatky organizáciám so sídlom na území Slovenskej
republiky, najmä členské,
m) ekonomické služby a administratívne služby
n) právne služby,
o) výdavky súvisiace so zamestnancami organizácie, najmä
zabezpečenie stravovacích poukážok,
p) výdavky spojené so zasadnutiami orgánov a komisií na
území Slovenskej republiky a so služobnými cestami zamestnancov alebo
funkcionárov športovej organizácie, najmä výdavky na cestovné, výdavky za
ubytovanie a stravné,
q) činnosť orgánov športovej organizácie,
r) propagáciu športovej organizácie,
s) prevádzku hospodársko-správnych pracovísk športovej
organizácie a ich zamestnancov,
t) na vytvorenie a prevádzku webového sídla športovej
organizácie a
u) iné služby.
(2) Pri nájme priestorov, kúpe spotrebného tovaru, úhrade
telekomunikačných služieb, úhrade energií a podobne sú oprávnenými nákladmi len
náklady priamo vynaložené na realizáciu športových činností. Ak športová
organizácia využíva len časť vlastných priestorov alebo prenajatých priestorov,
do prevádzkových nákladov môže zahrnúť len pomernú výšku nákladov na energie,
údržbu a podobne pripadajúcu na zamestnancov.
§ 3
Oprávnené náklady na športovú činnosť
(1) Za oprávnené výdavky na športovú činnosť sa považujú najmä výdavky na
a) účasť športových reprezentantov na medzinárodných súťažiach,
b) zabezpečenie športovej prípravy športových reprezentantov, najmä na
1.tréningový proces, sústredenia, výcvikové tábory a prípravné stretnutia,
2.pitný
režim a doplnky výživy,
3.zdravotné
poistenie,
4.funkčné
vyšetrenia a lekárske vyšetrenia,
5.diagnostiku,
6.regeneráciu
a rehabilitáciu,
7.športové náradie, športové náčinie a iné materiálne vybavenie
neinvestičného charakteru,
8.osobné výdavky
trénerov
9.ocenenie
a odmeny športovej reprezentácie,
c) zabezpečenie športovej prípravy talentovaných športovcov, najmä na
(tréningový proces, sústredenia, výcvikové tábory, prípravné stretnutia v SR,
prípravné stretnutia a súťaže v zahraničí a pod.),
1.tréningový proces, sústredenia, výcvikové tábory a prípravné stretnutia,
2.pitný
režim a doplnky výživy,
3.zdravotné
poistenie,
4.funkčné
vyšetrenia a lekárske vyšetrenia,
5.diagnostiku,
6.regeneráciu
a rehabilitáciu,
7.športové náradie, športové náčinie a iné materiálne vybavenie
neinvestičného charakteru,
8.osobné výdavky
trénerov
9.ocenenie
a odmeny športovej reprezentácie,
d) organizovanie súťaží, športových podujatí a súvisiacich aktivít,
e) spojené s organizovaním súťaží, športových podujatí a súvisiacich aktivít v
oblasti športu mládeže, najmä na
1.ubytovanie,
2.stravu,
3.dopravu,
4.nájom priestorov,
zariadení a techniky,
5.osobné výdavky rozhodcov a organizátorov súťaží a podujatí
f) organizovanie majstrovstiev sveta, majstrovstiev Európy, svetového pohára
a európskeho pohára a kvalifikácie na ne a organizovanie tradičných
športových podujatí aspoň celoštátneho významu, najmä na
1.ubytovanie,
2.stravu,
3.dopravu,
4.nájom priestorov,
zariadení a techniky,
5.dopingovú
kontrolu,
6.športové náradie, športové náčinie a iné materiálne vybavenie
neinvestičného charakteru,
7.účasť pozorovateľov, prípadne delegátov, ak ju pravidlá súťaže vyžadujú,
8.osobné výdavky rozhodcov a organizátorov súťaží a podujatí
g) vzdelávanie športových odborníkov,
h) poplatky medzinárodným organizáciám a účasť na zasadnutiach ich orgánov,
i) školenia
a semináre,
j) vydávanie odborných periodických publikácií alebo neperiodických
publikácií,
k) dopingovú
kontrolu,
l) športové náradie, športové náčinie a iné materiálne vybavenie neinvestičného
charakteru,
m) organizovanie súťaží olympijských nádejí na území Slovenskej republiky,
n) vykonávanie aktivít, ktoré propagujú
šport ako súčasť zdravého životného štýlu a zvyšujú jeho úroveň na území
Slovenskej republiky, najmä
1.kongresy, konferencie a odborné semináre,
2.uchovávanie a propagácia historických materiálov a hodnôt v športe,
3.materiálové výdavky športovcov a jeho sprievodného personálu, spojené
so zabezpečením komplexnej prípravy športovcov na súťaže okrem majstrovstiev
sveta a majstrovstiev Európy,
o) zabezpečenie športovej prípravy, najmä na
1.tréningový proces, sústredenia, výcvikové tábory a prípravné stretnutia,
2.pitný režim a doplnky výživy,
3.zdravotné poistenie,
4.funkčné vyšetrenia a lekárske vyšetrenia,
5.diagnostiku,
6.regeneráciu a rehabilitáciu,
7.športové náradie, športové náčinie a iné materiálne vybavenie
neinvestičného charakteru,
8.dopingovú kontrolu,
9.zabezpečenie sparingpartnera,
10. nákup cien pre športovcov,
11. poštové služby a telekomunikačné služby,
12. poistenie,
13. poplatok za organizovanie podujatia
14. propagáciu,
15. tlmočnícke a prekladateľské služby,
16. technické zabezpečenie,
17. zdravotnú službu, strážnu službu a iné služby.
§ 5
Účinnosť
Táto vyhláška nadobúda účinnosť 1. januára 2017.
minister
Spoločná správa výborov Národnej rady Slovenskej republiky
254a
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre vzdelávanie, vedu, mládež a šport ako gestorský výbor podáva Národnej rade Slovenskej republiky podľa § 79 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov spoločnú správu výborov Národnej rady Slovenskej republiky o výsledku prerokovania vládneho návrhu zákona.
Národná rada Slovenskej republiky uznesením zo 12. októbra 2016 č. 255 sa uzniesla prerokovať vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 440/2015 Z. z. o športe a o zmene a doplnení niektorých zákonov a ktorým sa mení zákon č. 552/2003 Z. z. o výkone práce vo verejnom záujme v znení neskorších predpisov (tlač 254) v druhom čítaní a prideliť ho týmto výborom:
Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky,
Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie a rozpočet a
Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre vzdelávanie, vedu, mládež a šport.
Ako gestorský výbor určila Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre vzdelávanie, vedu, mládež a šport a určila lehoty na jeho prerokovanie.
Výbory prerokovali návrh zákona v lehote určenej uznesením Národnej rady Slovenskej republiky.
Iné výbory o návrhu zákona nerokovali.
Gestorský výbor konštatuje, že do začatia rokovania o návrhu zákona nedostal žiadne stanoviská od poslancov podané podľa § 75 ods. 2 zákona o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky.
K vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 440/2015 Z. z. o športe a o zmene a doplnení niektorých zákonov a ktorým sa mení zákon č. 552/2003 Z. z. o výkone práce vo verejnom záujme v znení neskorších predpisov (tlač 254) zaujali výbory Národnej rady Slovenskej republiky tieto stanoviská:
Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky v uznesení č. 91 zo 16. novembra 2016,
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre financie a rozpočet v uznesení č. 94 z 15. novembra 2016
a
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre vzdelávanie, vedu, mládež a šport v uznesení č. 36 z 10. novembra 2016
zhodne odporúčajú návrh zákona schváliť s pozmeňujúcimi a doplňujúcimi návrhmi uvedenými v časti IV. spoločnej správy.
Z uznesení výborov uvedených v III. časti tejto spoločnej správy vyplývajú tieto doplňujúce a pozmeňujúce návrhy:
1. V čl. I sa vypúšťa bod 1.
Ostatné body sa primerane prečíslujú.
V nadväznosti na požiadavku športovej obce sa vypúšťa zúženie množiny športovcov, ktorých zákon považuje za vrcholových.
„2. V § 3 písm. c) prvom bode sa slová „na návrh národného športového zväzu zo zoznamu najvýkonnejších športovcov na športovú reprezentáciu” nahrádzajú slovami „zo zoznamu najvýkonnejších športovcov na športovú reprezentáciu na návrh národného športového zväzu, na návrh Ministerstva školstva, vedy, výskumu a športu Slovenskej republiky (ďalej len „ministerstvo školstva”), ak pre daný šport nie je národný športový zväz alebo ak národný športový zväz bezdôvodne nenavrhne vrcholového športovca do rezortného športového strediska“.
3. § 3 sa dopĺňa písmenom t), ktoré znie:
„t) športom všetky formy telesných aktivít, ktoré prostredníctvom príležitostnej alebo organizovanej účasti vedú k preukazovaniu alebo zvyšovaniu telesnej zdatnosti a duševnej pohody, formujú sociálne väzby alebo umožňujú dosahovať výsledky v súťažiach na všetkých úrovniach.“.“
Ostatné body sa primerane prečíslujú.
Ostatné body sa primerane prečíslujú.
V nadväznosti na požiadavku športovej obce sa vypúšťa spresnenie týkajúce sa profesionálnych športovcov v individuálnych športoch.
Úprava formulácie ustanovenia – za účasť na súťaži sa nepovažuje participácia na súťaži športu pre všetkých, nie samotná súťaž športu pre všetkých.
5. V čl. I bode 7 v § 6 ods. 4 sa slová „Ministerstvu školstva, vedy, výskumu a športu Slovenskej republiky (ďalej len „ministerstvo školstva”)” nahrádzajú slovami „ministerstvu školstva”.
Legislatívno-technická úprava v nadväznosti na presun legislatívnej skratky.
6. V čl. I bode 8 v § 9 ods. 1 sa slová „zmluvného vzťahu“ nahrádzajú slovami „osôb s príslušnosťou založenou zmluvným vzťahom“ a slová „dobrovoľníckeho vzťahu“ sa nahrádzajú slovami „dobrovoľníckym vzťahom“.
Úprava formulácie ustanovenia tak, aby bola zabezpečená nadväznosť na predchádzajúci text a bolo zrejmé, že príspevok na športovú činnosť sa nevyberá od osôb s príslušnosťou k športovej organizácii založenou zmluvným vzťahom na základe zmluvy o profesionálnom vykonávaní športu a zmluvy o amatérskom vykonávaní športu a dobrovoľníckym vzťahom.
Ústavnoprávny výbor NR SR
Výbor NR SR pre financie a rozpočet
Výbor NR SR pre vzdelávanie, vedu, mládež a šport
7. V čl. I bod 11 znie:
„11. V § 11 ods. 3 druhej vete sa slová „Ministerstvo školstva, vedy, výskumu a športu Slovenskej republiky (ďalej len „ministerstvo školstva”)” nahrádzajú slovami „hlavný kontrolór športu”.”.
Legislatívno-technická úprava v nadväznosti na presun pôsobnosti vzdelávania kontrolórov z ministerstva školstva na hlavného kontrolóra športu.
8. V čl. I sa vypúšťa bod 15.
Ostatné body sa primerane prečíslujú.
Vzhľadom na druh niektorých športov a ich infraštruktúru nie je možné objektívne navýšiť počet aktívnych športovcov zo 100 na 200 na splnenie podmienky pre uznanie za národný športový zväz. Preto sa uvedenou zmenou navrhuje ponechanie pôvodného stavu.
9. V čl. I sa za bod 17 vkladá nový bod 18, ktorý znie:
„18. V § 19 ods. 3 písm. a) sa za slovo „športovcov” vkladajú slová „a úroveň súťaže, v ktorej súťažia” a slovo „súťaží” sa nahrádza slovom „súťažia”.”.
Ostatné body sa primerane prečíslujú.
Vzhľadom na rôzne výklady v aplikačnej praxi pri tvorbe kľúča delegátov v stanovách národného športového zväzu sa návrhom zákona spresňuje, že úroveň súťaže sa zohľadňuje nielen pri družstvách, ale aj pri jednotlivých športovcoch. Aj pôvodný zákon o športe predpokladá rovnaký prístup, preto je účelné jednoznačne a presne vymedziť, ako má národný športový zväz postupovať pri kľúči delegátov, aby sa predišlo výkladovým nejasnostiam.
„22. V § 31 ods. 2 sa vypúšťa bodkočiarka a časť vety za bodkočiarkou.”.
Ostatné body sa primerane prečíslujú.
Pokiaľ ide o úpravu v bode 22, uvedená časť ustanovenia bránila športovcom straším ako 15 rokov, ktorí ešte neskončili povinnú školskú dochádzku, vstupovať do zmluvných vzťahov v športe. Stále však platí vyjadrenie zákonného zástupcu, ak športovec od 15 do 18 rokov veku vstupuje do zmluvného vzťahu. Pri uzatvorení zmluvy o profesionálnom vykonávaní športu pred skončením povinnej školskej dochádzky sa vyžaduje povolenie inšpektorátu práce.
„31. V § 59 ods. 5 sa za slovo „vydanie,” vkladajú slová „alebo neplní úlohy podľa § 16 ods. 2,”.”.
Ostatné body sa primerane prečíslujú.
Navrhovanou zmenou sa dopĺňa mechanizmus straty uznania za národný športový zväz v prípade, ak národný športový zväz neplní úlohy, ktoré mu zákon o športe ukladá.
12. V čl. I bode 34 v § 61 ods. 1 písm. k) sa slová „kontrolu dodržiavania“ nahrádzajú slovami „vykonáva kontrolu dodržiavania“.
Úprava formulácie ustanovenia vzhľadom na chýbajúce sloveso.
13. V čl. I bode 38 sa slová „zakladajúci dokument“ nahrádzajú slovom „činnosť“ a slová „až 23” sa nahrádzajú slovami „a 22”.
V nadväznosti na vykonateľnosť príslušných ustanovení v podmienkach športových klubov sa vypúšťa ustanovenie upravujúce voľby a účasť nezávislého pozorovateľa.
14. V čl. I sa za bod 38 vkladá nový bod 39, ktorý znie:
„39. V § 66 ods. 6 sa na konci bodka nahrádza bodkočiarkou a pripájajú sa tieto slová: „to platí, aj ak ide o poskytovanie prostriedkov zo štátneho rozpočtu medzi športovými organizáciami navzájom alebo medzi športovými organizáciami a športovcami.”.”.
Ostatné body sa primerane prečíslujú.
Jednoznačným spôsobom sa ustanovuje, že aj v prípade reťazenia prostriedkov zo štátneho rozpočtu, teda ich poskytovanie národným športovým zväzom pre kluby, platí, že ich možno poskytnúť iba takej športovej organizácii alebo športovcovi, ktorý majú spôsobilosť prijímateľa verejných prostriedkov.
15. V čl. I bode 43 v § 67 ods. 4 písm. e) sa slovo „ktorej“ nahrádza slovom „ktorého“.
Úprava skloňovania, keďže zámeno sa viaže na slovo „údaj“. Obdobná formulácia je v čl. I bode 42 [§ 67 ods. 3 písm. j)] návrhu zákona.
16. V čl. I bode 46 v § 67 ods. 10 sa slová „odôvodnená obava“ nahrádzajú slovami „odôvodnené podozrenie“.
Úprava formulácie ustanovenia.
17. V čl. I sa za bod 52 vkladá nový bod 53, ktorý znie:
„53. § 69 sa dopĺňa odsekom 9, ktorý znie:
„(9) Ak národný športový zväz stratil spôsobilosť prijímateľa verejných prostriedkov, počas obdobia straty spôsobilosti prijímateľa verejných prostriedkov nemá nárok na príspevok uznanému športu; zodpovedajúcu časť príspevku uznanému športu ministerstvo školstva použije na plnenie úloh verejného záujmu v danom športe.”
Ostatné body sa primerane prečíslujú.
Navrhovaná úprava výslovne ustanovuje, že ak národný športový zväz stratí spôsobilosť prijímateľa verejných prostriedkov, nemá nárok na príspevok uznanému športu. Ak národný športový zväz nemá spôsobilosť prijímateľa verejných prostriedkov počas určitého obdobia a následne opätovne túto spôsobilosť nadobudne, v období straty nemá nárok na príspevok a tento mu nemožno poskytnúť ani spätne, ak sa jeho spôsobilosť obnoví. Zároveň sa pre ministerstvo školstva ustanovuje možnosť, aby použilo takúto časť príspevku uznanému športu na plnenie úloh verejného záujmu v športe, napríklad na športovú reprezentáciu, či prípravu talentovanej mládeže.
18. V čl. I sa za bod 58 vkladá nový bod 59, ktorý znie:
„59. V § 81 ods. 1 písmená q) a r) znejú:
„q) výška ročného príspevku podľa § 9 ods. 1 a členského príspevku,
r) dátum úhrady ročného príspevku podľa § 9 ods. 1 alebo členského príspevku,”.“.
Ostatné body sa primerane prečíslujú.
Legislatívno-technická úprava v nadväznosti na zmenu § 9 ods. 1.
19. V čl. I bode 61 v § 83 ods. 5 písm. f) druhom bode sa slovo „alebo” nahrádza čiarkou a v písm. g) druhom bode sa na konci bodka nahrádza slovom „alebo”.
Legislatívno-technická úprava.
20. V čl. I bode 61 v § 83 sa odsek 5 dopĺňa písmenom h), ktoré znie:
„h) získaním vysokoškolského vzdelania prvého stupňa v študijnom odbore šport alebo vysokoškolského vzdelania druhého stupňa v študijnom odbore šport, ak
1. záverečná práca absolventa sa nevzťahuje na príslušný šport alebo na šport pre všetkých a
2. rozsah absolvovaných vzdelávacích činností v rámci štúdia príslušného študijného programu, ktoré sa vzťahujú na príslušný šport alebo na šport pre všetkých, zodpovedá rozsahu vzdelávania podľa písmena b), c) alebo písmena d).“.
V nadväznosti na navrhovanú zmenu § 83 ods. 7 a 8 je potrebné aj ustanoviť, aký trénerský kvalifikačný stupeň patrí absolventovi, ktorý ak získal vysokoškolské vzdelanie v študijnom odbore šport (bez ohľadu na stupeň) pre športy, z ktorých záverečnú prácu síce nerobil, ale má z nich zodpovedajúci rozsah vzdelávania, patrí mu kvalifikačný stupeň II.
„63. V § 83 ods. 7 a 8 sa za slová „ kvalifikačného stupňa” vkladajú slová „pre príslušný šport alebo pre šport pre všetkých” a na konci sa bodka nahrádza čiarkou a pripájajú sa tieto slová: „ak absolvent úspešne obhájil záverečnú prácu, ktorá sa vzťahuje na príslušný šport alebo na šport pre všetkých.“.
Ostatné body sa primerane prečíslujú.
Navrhovanou zmenou sa spresňujú prípady absolventov študijného programu uskutočňovaného síce v študijnom odbore šport, ktorí ale nemajú záverečnú prácu z príslušného športu (resp. zo športu pre všetkých, ktorá sa v súčasnosti viaže k študijným programom šport pre zdravie na FTVŠ UK, resp. šport a zdravie na FŠ PU). Obhajoba záverečnej práce z príslušného športu vyjadruje trénerskú špecializáciu pre konkrétny šport. Absolventovi študijného programu (či prvého alebo druhého stupňa) v študijnom odbore šport nemožno priznať trénerský kvalifikačný stupeň 4 alebo 5 en bloc pre všetky športy, ale len pre taký šport, v ktorom reálne ide o najvyššiu (resp. druhú najvyššiu) trénerskú špecializáciu, prípadne pre šport pre všetkých, ak tomu zodpovedá záverečná práca.
Do ustanovenia o vydávaní osvedčení sa premietajú zmeny v § 83 a spresňuje sa, že osvedčenie na žiadosť sa týka všetkých prípadov, ak bol v rámci štúdia na vysokej škole nadobudnutý kvalifikačný stupeň I., II. alebo III.
23. V čl. I bode 63 v § 83 ods. 10 poslednej vete sa slová „odbornú činnosť“ nahrádzajú slovami „odbornú spôsobilosť na výkon odbornej činnosti“.
Úprava formulácie vzhľadom na terminológiu používanú v zákone č. 440/2015 Z. z. o športe a o zmene a doplnení niektorých zákonov.
24. V čl. I sa za bod 64 vkladá nový bod 65, ktorý znie:
„65. V § 95 ods. 1 písm. a) sa na konci pripájajú tieto slová: „a je prijímateľom verejných prostriedkov”.”.
Ostatné body sa primerane prečíslujú.
Spresňuje sa ustanovenie upravujúce správny delikt športovej organizácie, ktorá vykonáva športovú činnosť a je prijímateľom verejných prostriedkov, a nie je zapísaná v registri právnických osôb v športe, aby bolo jednoznačné, že tie právnické osoby, ktoré nemajú záujem byť prijímateľmi verejných prostriedkov a ani čerpať iné výhody zákona o športe, nebudú nútené registrovať sa v informačnom systéme športu.
25. V čl. I bode 75 v § 106a sa vypúšťa odsek 2.
Doterajší odsek 3 sa označuje ako odsek 2.
26. V čl. I bode 75 v § 106b ods. 2 prvá veta znie: „Odborná spôsobilosť na výkon špecializovanej činnosti v oblasti telesnej kultúry v kategórii diplomovaný tréner, tréner I. triedy, tréner II. triedy a tréner III. triedy nadobudnutá podľa právnych predpisov účinných do 31. augusta 2008 zostáva zachovaná a oprávnenia z nej vyplývajúce sa posudzujú podľa právnych predpisov účinných do 31. augusta 2008.”.
Spresnenie prechodného ustanovenia tak, aby bolo jednoznačné, že osoba, ktorá bola “po starom” napr. tréner I. triedy ostáva aj v systéme “kvalifikačných stupňov” naďalej trénerom I. triedy so všetkými oprávneniami, a tak bude evidovaná aj v registri.
„(3) Odborná spôsobilosť na výkon odbornej činnosti tréner III. kvalifikačného stupňa, tréner IV. kvalifikačného stupňa a tréner V. kvalifikačného stupňa nadobudnutá podľa právnych predpisov účinných od 1. januára 2016 do 31. decembra 2016 zostáva zachovaná.”.
Úprava prechodného ustanovenia súvisiaca s návrhom na spresnenie požiadaviek na získanie IV. kvalifikačného stupňa a V. kvalifikačného stupňa tak, aby práva osôb, ktoré získali príslušný kvalifikačný stupeň “po starom” ostali zachované.
Gestorský výbor odporúča Národnej rade Slovenskej republiky hlasovať o návrhoch uvedených v bodoch 1 až 27 spoločne s odporúčaním ich schváliť.
Gestorský výbor na základe stanovísk výborov, vyjadrených v ich uzneseniach uvedených v III. časti tejto spoločnej správy, odporúča Národnej rade Slovenskej republiky vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 440/2015 Z. z. o športe a o zmene a doplnení niektorých zákonov a ktorým sa mení zákon č. 552/2003 Z. z. o výkone práce vo verejnom záujme v znení neskorších predpisov (tlač 254) schváliť v znení pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov uvedených v tejto správe.
Predmetná spoločná správa výborov Národnej rady Slovenskej republiky o výsledku prerokovania vládneho návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 440/2015 Z. z. o športe a o zmene a doplnení niektorých zákonov a ktorým sa mení zákon č. 552/2003 Z. z. o výkone práce vo verejnom záujme v znení neskorších predpisov (tlač 254a) bola schválená uznesením Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre vzdelávanie, vedu, mládež a šport (gestorský výbor) z 21. novembra 2016 č. 46.
Týmto uznesením výbor zároveň poveril spoločného spravodajcu Ľubomíra Petráka, aby na schôdzi Národnej rady Slovenskej republiky informoval o výsledku rokovania výborov, stanovisku a návrhu gestorského výboru.
Národná rada Slovenskej republiky
VII. volebné obdobie
254
VLÁDNY
NÁVRH
ZÁKON
z ... 2016,
ktorým
sa mení a dopĺňa zákon č. 440/2015 Z. z. o športe a o zmene a doplnení
niektorých zákonov a ktorým sa mení zákon č. 552/2003 Z. z. o výkone práce vo
verejnom záujme v znení neskorších predpisov
Národná rada Slovenskej
republiky sa uzniesla na tomto zákone:
Čl.
I
Zákon č. 440/2015 Z. z. o
športe a o zmene a doplnení niektorých zákonov sa mení a dopĺňa takto:
1. V § 3 písm. b) sa slová „v medzinárodnej
súťaži alebo v najvyššej národnej súťaži” nahrádzajú slovami „na významnej
súťaži”.
2. V § 4 ods. 3 písm. c) sa na konci
pripájajú tieto slová: „v individuálnom športe, ak výkon jeho činnosti nespĺňa
znaky závislej práce”.
3. V § 4 ods. 5 sa číslovka „18” nahrádza
číslovkou „23” a vypúšťa sa časť vety za bodkočiarkou.
4. V § 4 odsek 6 znie:
„(6) Aktívnym športovcom
je športovec, ktorý sa v poslednom roku zúčastnil najmenej na troch súťažiach
organizovaných športovou organizáciou, za ktorú je registrovaný v zdrojovej
evidencii; za účasť na súťaži sa nepovažuje súťaž športu pre všetkých.”.
5. V § 5 ods. 8 prvej vete sa na konci bodka
nahrádza bodkočiarkou a pripájajú sa tieto slová: „ak ide o talentovaného
športovca, aj lekár so špecializáciou v špecializačnom odbore pediatria.”.
6. V § 6 odsek 3 znie:
„(3) Športový odborník
podľa odseku 1 písm. a) až d) vykonáva činnosť športového odborníka
a) ako
podnikanie,
b) na
základe pracovnoprávneho vzťahu alebo obdobného pracovného vzťahu,
c) ako
dobrovoľník6a) alebo
d) bez
zmluvy.”.
Poznámka
pod čiarou k odkazu 6a znie:
„6a) § 6
zákona č. 406/2011 Z. z. o dobrovoľníctve a o zmene a doplnení niektorých
zákonov v znení zákona č. 440/2015 Z. z.“.
7. § 6 sa dopĺňa odsekmi 4 až 10, ktoré
znejú:
„(4) Oprávnenie vykonávať
činnosť športového odborníka ako podnikanie vzniká dňom zápisu oprávnenia na
podnikanie do registra fyzických osôb v športe podľa § 80 ods. 6 písm. h).
Športový odborník, ktorý získal oprávnenie na výkon činnosti športového
odborníka podľa odseku 2, môže písomne požiadať ministerstvo školstva
o zápis oprávnenia na podnikanie. Žiadosť o zápis oprávnenia na
podnikanie možno podať aj prostredníctvom okresného úradu, ktorý plní úlohy
jednotného kontaktného miesta.6b) Súčasťou žiadosti podanej
prostredníctvom jednotného kontaktného miesta je potvrdenie o zápise
športového odborníka do registra fyzických osôb v športe podľa § 80 ods.
11. Jednotné kontaktné miesto doručí žiadosť Ministerstvu školstva, vedy,
výskumu a športu Slovenskej republiky (ďalej len „ministerstvo školstva“).
(5) Ministerstvo školstva
zapíše oprávnenie športového odborníka na podnikanie do registra fyzických osôb
v športe podľa § 80 ods. 6 písm. h). Vykonanie zápisu ministerstvo školstva
bezodkladne oznámi športovému odborníkovi alebo jednotnému kontaktnému miestu,
ak bola žiadosť podaná prostredníctvom jednotného kontaktného miesta.
(6) Športový odborník môže oznámiť ministerstvu školstva alebo
jednotnému kontaktnému miestu
pozastavenie podnikania. Ministerstvo školstva zapíše do
registra fyzických osôb v športe pozastavenie podnikania podľa § 80 ods. 6 písm. h) tretieho bodu.
Účinky pozastavenia podnikania športového odborníka nastávajú dňom doručenia
oznámenia o pozastavení podnikania ministerstvu školstva, alebo ak je v
oznámení uvedený neskorší deň, týmto dňom.
(7) Po pozastavení podnikania športový
odborník nadobudne oprávnenie na podnikanie uplynutím obdobia pozastavenia
podnikania alebo dňom uvedeným v oznámení o zmene obdobia pozastavenia
podnikania. Pozastavenie podnikania nemôže trvať kratšie ako tri mesiace a
dlhšie ako tri roky; pozastavenie podnikania je možné aj opakovane.
(8) Oprávnenie športového odborníka
podnikať zaniká
a) smrťou alebo vyhlásením za mŕtveho,
b) stratou odbornej spôsobilosti požadovanej
na výkon činnosti športového odborníka,
c) stratou bezúhonnosti požadovanej na výkon
činnosti športového odborníka,
d) oznámením športového odborníka o ukončení
podnikania.
(9) Športový odborník môže oznámiť
ministerstvu školstva alebo jednotnému kontaktnému miestu ukončenie podnikania. Ministerstvo školstva zapíše do
registra fyzických osôb v športe ukončenie podnikania podľa § 80 ods. 6 písm. h) druhého bodu. Účinky
ukončenia podnikania športového odborníka nastávajú dňom doručenia oznámenia o
ukončení podnikania ministerstvu školstva, alebo ak je v oznámení uvedený
neskorší deň, týmto dňom.
(10)
Za odbornú činnosť v športe sa nepovažuje záchrana života a špecializované
činnosti v oblasti záchrany života.”.
Poznámka pod čiarou k
odkazu 6b znie:
„6b) § 66b
ods. 2 písm. b) zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský
zákon) v znení neskorších predpisov.”.
8. V § 9 odsek 1 znie:
„(1) Športová
organizácia, ktorá je prijímateľom verejných prostriedkov,7) vyberá
od osôb s jej príslušnosťou podľa § 3 písm. k) prvého až šiesteho bodu, okrem
zmluvného vzťahu na základe zmluvy o profesionálnom vykonávaní športu a zmluvy
o amatérskom vykonávaní športu a dobrovoľníckeho vzťahu, ročný príspevok na
svoju športovú činnosť; za tento príspevok sa považuje aj členský príspevok. Ak
v rámci jedného druhu športu vznikne osobe povinnosť uhrádzať členský príspevok
viacerým športovým organizáciám, ku ktorým má príslušnosť na základe členského
vzťahu, členský príspevok uhrádza iba jednej športovej organizácii, ku ktorej
má príslušnosť, a národnému športovému zväzu.”.
9. V § 9 ods. 4 sa vypúšťajú slová „má právnu
formu občianskeho združenia a”.
10. V
§ 9 ods. 5 písmeno h) znie:
„h)
návrh na vysporiadanie výsledku hospodárenia,”.
11. V
§ 11 ods. 3 druhej vete sa slová „Ministerstvo školstva, vedy, výskumu a športu
Slovenskej republiky (ďalej len „ministerstvo školstva”)” nahrádzajú slovami
„ministerstvo školstva”.
12. V
§ 11 ods. 3 tretej vete sa na konci bodka nahrádza bodkočiarkou a pripájajú sa
tieto slová: „to neplatí, ak je kontrolór opätovne zvolený alebo inak
ustanovený na ďalšie funkčné obdobie.” a v poslednej vete sa slovo „dva”
nahrádza slovom „štyri”.
13. V
§ 12 ods. 2 druhej vete sa slovo „vykonáva” nahrádza slovami „môže vykonávať”.
14. §
14 sa dopĺňa odsekom 11, ktorý znie:
„(11)
Ak pri výkone kontrolnej činnosti kontrolóra hrozí konflikt záujmov, kontrolór
postúpi podanie hlavnému kontrolórovi športu.”.
15. V
§ 16 ods. 1 písm. c) sa číslovka „100” nahrádza číslovkou „200”.
16. V
§ 17 ods. 1 písmeno e) znie:
„e)
zápisnicu a prezenčnú listinu zo zasadnutia orgánu s rozhodovacou pôsobnosťou
najneskôr 25 dní odo dňa konania zasadnutia,”.
17. V
§ 17 ods. 1 písm. f) sa číslovka „15” nahrádza číslovkou „25”.
18. V
§ 21 ods. 1 sa vypúšťa písmeno e).
Doterajšie písmeno f) sa označuje ako písmeno e).
19. V
§ 21 ods. 2 úvodná veta znie: „Zápisnica zo zasadnutia najvyššieho orgánu,
najvyššieho výkonného orgánu a kontrolného orgánu obsahuje”.
20. V
§ 21 ods. 3 sa slová „zo zasadnutia orgánu s rozhodovacou pôsobnosťou”
nahrádzajú slovami „podľa odseku 2” a číslovka „15” sa nahrádza číslovkou „25”.
21. V
§ 24 odsek 2 znie:
„(2)
Ustanovenia § 17 ods. 1 a 2 sa na národnú športovú organizáciu vzťahujú
rovnako.”.
22. V
§ 40 ods. 4 písm. b) sa slová „e) až n)” nahrádzajú slovami „b), e) až n)”.
23. V
§ 42 ods. 1 písm. a) sa slová „a) až d)” nahrádzajú slovami „a), c) alebo písm.
d)”.
24. V
§ 47 ods. 7 sa za číslovku „33,” vkladá číslovka „34,” a za číslovku „42“ sa
vkladá čiarka a číslovka „43”.
25. V
§ 48 ods. 3 prvej vete sa slová „vek podľa § 4 ods. 5” a v druhej vete slová
„hornej hranice veku” nahrádzajú slovami „23 rokov veku”.
26. V
§ 48 ods. 9 sa za číslovku „33” vkladajú slová „a 34” a číslovka „42” sa
nahrádza číslovkou „43”.
27. V
§ 55 ods. 2 sa vypúšťajú písmená d) až f).
28. V
58 sa vypúšťa písmeno k).
Doterajšie
písmená l) až r) sa označujú ako písmená k) až q).
29. V
§ 59 ods. 1 písm. a) sa za slová „v tejto organizácii” vkladajú slová „ku dňu
vydania potvrdenia”.
30. V
§ 59 sa odsek 1 dopĺňa písmenom c), ktoré znie:
„c)
stanovy, ktoré sú v súlade s § 19 až 23.”.
31. Za
§ 59 sa vkladá § 59a, ktorý vrátane nadpisu znie:
„§
59a
Uznávanie
národných športových organizácií
(1)
Ministerstvo školstva vydá osvedčenie o uznaní športovej organizácie za národnú
športovú organizáciu na základe žiadosti športovej organizácie s prílohami,
ktorými sú
a) potvrdenie
príslušnej medzinárodnej športovej organizácie s celosvetovou pôsobnosťou
preukazujúce členstvo športovej organizácie v tejto organizácii v trvaní
najmenej dva roky ku dňu vydania potvrdenia,
b) potvrdenie
alebo vyhlásenie preukazujúce vykonávanie výlučnej pôsobnosti na území
Slovenskej republiky pre deaflympijský šport, šport špeciálnych olympiád,
vysokoškolský šport, školský šport, šport pre všetkých alebo pre inú oblasť
športu,
c) stanovy,
ktoré sú v súlade s § 19 až 23.
(2)
Žiadosť s prílohami podľa odseku 1 sa podáva prostredníctvom informačného
systému športu.
(3) Ak ministerstvo školstva vydá
osvedčenie o uznaní za národnú športovú organizáciu, uznanie za národnú
športovú organizáciu zverejní.
(4)
Ak športová organizácia nespĺňa podmienky podľa odseku 1, ministerstvo školstva
rozhodne o odmietnutí vydania osvedčenia o uznaní za národnú športovú
organizáciu.
(5) Ak ministerstvo školstva zistí,
že národná športová organizácia, ktorá je držiteľom osvedčenia podľa odseku 3,
prestala spĺňať podmienky na jeho vydanie, vydá rozhodnutie o zrušení
osvedčenia aj bez návrhu a zmenu zverejní.
(6) Rozhodnutie ministerstva
školstva podľa odsekov 4 a 5 sa doručuje príslušnej športovej organizácii.”.
32. V
§ 60 ods. 1 sa vypúšťajú slová „o vykonávaní následnej finančnej kontroly”.
33. V
§ 61 ods. 1 písmeno f) znie:
„f)
zabezpečuje vzdelávanie kontrolórov a vykonanie skúšky kontrolórov,”.
34. V
§ 61 sa odsek 1 dopĺňa písmenami h) až k), ktoré znejú:
„h)
vykonáva kontrolu dodržiavania právnych predpisov, predpisov a rozhodnutí športovej
organizácie v súvislosti so športovou činnosťou,
i)
kontroluje plnenie úloh kontrolóra podľa § 13,
j)
kontroluje plnenie povinností športových organizácií,
k)
kontrolu dodržiavania povinností športového odborníka.”.
35. V
§ 61 ods. 6 sa slovo „kontrolóra” nahrádza slovami „hlavného kontrolóra
športu”.
36. V
§ 66 ods. 2 písm. b) a ods. 3 písm. d) a § 69 ods. 2 sa slovo „osobitný”
nahrádza slovom „samostatný”.
37. V
§ 66 ods. 3 písm. a) sa za slová „ak ide o” vkladá slovo „národný”.
38. V
§ 66 ods. 3 písmeno b) znie:
„b)
zakladajúci dokument športovej organizácie je v súlade s § 21 až 23,”.
39. V
§ 67 ods. 1 písmeno b) znie:
„b) dňom skončenia
kontroly vykonanej hlavným kontrolórom športu, ktorou bolo v oblasti boja proti
dopingu v športe zistené, že
1. národný
športový zväz alebo národná športová organizácia do svojich predpisov nezapracovali pravidlá
Svetového antidopingového programu,
2. národný
športový zväz alebo národná športová organizácia nepostupuje podľa svojich predpisov,
3. športová
organizácia neupravila vo svojich predpisoch porušenie pravidiel Svetového
antidopingového programu ako závažné disciplinárne previnenia alebo
4. športová
organizácia nepostupuje podľa predpisov v oblasti boja proti dopingu v
športe,”.
40. V
§ 67 ods. 2 písm. c) sa slová „členský príspevok” nahrádzajú slovami „príspevok
na svoju športovú činnosť”.
41. V
§ 67 ods. 3 písmeno g) znie:
„g) nevyhotoví zápisnicu
zo zasadnutia najvyššieho orgánu, najvyššieho výkonného orgánu alebo
kontrolného orgánu alebo vyhotoví zápisnicu, ktorá neobsahuje náležitosti podľa
§ 21 ods. 2,”.
42. V
§ 67 sa odsek 3 dopĺňa písmenami j) a k), ktoré znejú:
„j)
uvedie nepravdivý údaj v žiadosti podľa § 59 ods. 1, na základe ktorého získal
neoprávnenú výhodu,
k)
uvedie nepravdivé hodnoty váh podľa § 68 ods. 5.”.
43. V
§ 67 sa za odsek 3 vkladá nový odsek 4, ktorý znie:
„(4) Spôsobilosť
prijímateľa verejných prostriedkov stráca národná športová organizácia, ktorá
a) nezverejní na svojom webovom sídle alebo v
informačnom systéme športu údaje podľa § 17 ods. 1,
b) nesplní povinnosť podľa § 20 ods. 1,
c) neuskutoční riadne zasadnutie najvyššieho
orgánu najmenej raz za rok,
d) nevyhotoví zápisnicu zo zasadnutia
najvyššieho orgánu, najvyššieho výkonného orgánu alebo kontrolného orgánu alebo
vyhotoví zápisnicu, ktorá neobsahuje náležitosti podľa § 21 ods. 2,
e) uvedie nepravdivý údaj v žiadosti podľa §
59a ods. 1, na základe ktorej získala neoprávnenú výhodu.”.
Doterajšie odseky 4 až 8
sa označujú ako odseky 5 až 9.
44. V
§ 67 ods. 6 sa slová „odseku 4” nahrádzajú slovami „odseku 5”.
45. V
§ 67 ods. 8 sa slová „Ak zistený závažný nedostatok nie je možné odstrániť,” sa
nahrádzajú slovom „Lehotu,”.
46. §
67 sa dopĺňa odsekmi 10 až 12, ktoré znejú:
„(10)
Ak je odôvodnená obava zo závažného
nedostatku, ministerstvo školstva môže na základe stanoviska hlavného
kontrolóra športu osobe dočasne pozastaviť spôsobilosť prijímateľa verejných
prostriedkov na obdobie nevyhnutne potrebné na preskúmanie možného závažného
nedostatku.
(11) Počas
dočasného pozastavenia spôsobilosti prijímateľa verejných prostriedkov nemožno
osobe poskytnúť finančné prostriedky zo štátneho rozpočtu.
(12) Ministerstvo
školstva dočasné pozastavenie spôsobilosti prijímateľa verejných prostriedkov
bezodkladne zruší, ak pominie dôvod, pre ktorý bola spôsobilosť prijímateľa
verejných prostriedkov dočasne pozastavená.”.
47. V
§ 68 ods. 1 sa za slová „finančný príspevok” vkladajú slová „na športovú
činnosť”.
48. V
§ 68 odsek 2 znie:
„(2) Príspevok uznanému
športu je priamo úmerný pridanej hodnote uznaného športu pre Slovenskú
republiku a vypočítava sa na základe podielu uznaného športu podľa vzorca
ustanoveného v prílohe č. 3.“.
49. V
§ 68 odsek 4 znie:
„(4) Vláda pre
príspevok uznanému športu na príslušný rok nariadením ustanoví
a) metodiku
zisťovania hodnôt a parametrov do vzorca ustanoveného v prílohe č. 3,
b) hodnotu
váhy dosiahnutého športového úspechu, váhy domáceho záujmu o šport a váhy
zahraničného záujmu o šport do vzorca ustanoveného v prílohe č. 3 a
c) metodiku
výpočtu príspevku uznanému športu vrátane maximálneho možného medziročného
poklesu a nárastu príspevku uznanému športu, maximálneho percentuálneho podielu
príspevku uznanému športu a minimálnej hodnoty príspevku uznanému športu .”.
50. V
§ 68 sa za odsek 4 vkladá nový odsek 5, ktorý znie:
„(5) Ak ide o uznaný
šport, v ktorom sa súťaží vo viacerých športových odvetviach alebo vo viacerých
kategóriách, pri výpočte podielu uznaného športu sa zohľadňujú váhy športových
odvetví a váhy pre kategóriu mužov, kategóriu žien a zmiešanú kategóriu. Tieto
váhy uvedie národný športový zväz v žiadosti o poskytnutie príspevku uznanému
športu podľa 69 ods. 1. Národný športový zväz uvádza hodnoty váh tak, aby súčet váh športových
odvetví v rámci jedného uznaného športu bol 100 % a súčet váh kategórie mužov,
kategórie žien a zmiešanej kategórie bol 100 %. Váhy sa zohľadňujú pri výpočte
príspevku uznanému športu na rok, ktorý nasleduje tri roky po roku podania
žiadosti; ak ide o prvú žiadosť, váhy v nej uvedené sa zohľadňujú pri výpočte
príspevku uznanému športu na dva nasledujúce roky.“.
Doterajší odsek 5 sa
označuje ako odsek 6.
51. V
§ 69 odsek 5 znie:
„(5)
Národný športový zväz je povinný rozdeliť najmenej
a) 15 % finančných prostriedkov z príspevku
uznanému športu na účel športu mládeže s jeho príslušnosťou, a to pomerne medzi
športové kluby podľa počtu aktívnych športovcov do 23 rokov v individuálnych športoch alebo počtu súťažiacich
družstiev do 23 rokov v kolektívnych športoch,
b) 20 % finančných prostriedkov z príspevku
uznanému športu na účel rozvoja talentovaných športovcov; kritériá, účel a rozdelenie
finančných prostriedkov schvaľuje najvyšší orgán národného športového zväzu.”.
52. V
§ 69 sa za odsek 5 vkladajú nové odseky 6 a 7, ktoré znejú:
„(6)
Výdavky na správu a prevádzku národného športového zväzu vynaložené z príspevku
uznanému športu nesmú prekročiť 15 % z ročných príjmov národného športového
zväzu z príspevku uznanému športu.
(7)
Národný športový zväz je oprávnený použiť najviac 30 % finančných prostriedkov
z príspevku uznanému športu na výstavbu, modernizáciu alebo rekonštrukciu
športovej infraštruktúry.”.
Doterajší odsek 6 sa
označuje ako odsek 8.
53. Za
§ 69 sa vkladá § 69a, ktorý vrátane nadpisu znie:
„§
69a
Zmluva
o poskytnutí príspevku uznanému športu
(1) Príspevok uznanému športu sa poskytuje na
základe písomnej zmluvy o poskytnutí príspevku uznanému športu uzatvorenej
medzi ministerstvom školstva a národným športovým zväzom.
(2) Zmluva obsahuje najmä
a) identifikačné údaje zmluvných strán,
b) bankové spojenie a číslo bankového účtu
zmluvných strán,
c) výšku príspevku uznanému športu,
d) účel, na ktorý sa príspevok poskytuje,
e) úlohy zmluvných strán pri napĺňaní
verejného záujmu v športe,
f) podmienky a obdobie použitia príspevku,
g) termín zúčtovania príspevku,
h) termín vrátenia nepoužitého príspevku a
číslo bankového účtu ministerstva školstva, na ktorý sa tieto finančné
prostriedky poukazujú,
i) podmienky poskytnutia príspevku, ktorých
nesplnenie je spojené s povinnosťou vrátenia finančných prostriedkov.”.
54. V
§ 75 ods. 4 posledná veta znie: „Ak národný športový zväz stratil spôsobilosť
prijímateľa verejných prostriedkov, ministerstvo školstva poukáže príspevok
športovcovi.“.
55. V
§ 80 ods. 2 písmeno s) znie:
„s)
dátum úhrady ročného príspevku podľa § 9 ods. 1 a členského príspevku,”.
56. V
§ 80 sa odsek 6 dopĺňa písmenom h), ktoré znie:
„h)
údaje o športovom odborníkovi podnikateľovi
1. dátum vzniku oprávnenia na podnikanie,
2. dátum ukončenia podnikania,
3. obdobie pozastavenia podnikania.”.
57. V
§ 80 ods. 8 sa slová „4 až 7” nahrádzajú slovami „4, 5, 6 písm. a) až g) a 7”.
58. §
80 sa dopĺňa odsekom 11, ktorý znie:
„(11) O zápise športového
odborníka do registra fyzických osôb v športe alebo o zmene údajov o športovom
odborníkovi príslušná športová organizácia alebo ministerstvo školstva vydá
potvrdenie, ktoré športovému odborníkovi doručí podľa § 99 ods. 4.”.
59. V
§ 83 ods. 4 úvodnej vete sa vypúšťajú slová „a II. kvalifikačného stupňa” a v
písmene c) sa slovo „alebo” nahrádza čiarkou.
60. V
§ 83 sa odsek 4 dopĺňa písmenami e) a f), ktoré znejú:
„e)
úspešným absolvovaním skúšky za príslušné obdobie štúdia, ktorá sa vzťahuje na
príslušný šport, ak
1. ide o študenta študijného programu prvého
stupňa v študijnom odbore šport a
2. rozsah absolvovaných vzdelávacích činností
v rámci štúdia príslušného študijného programu, ktoré sa vzťahujú na príslušný
šport, zodpovedá rozsahu vzdelávania podľa písmena b), c) alebo písmena d)
alebo
f)
získaním vysokoškolského vzdelania prvého stupňa v študijnom odbore učiteľstvo
umelecko-výchovných a výchovných predmetov, ak
1. rozsah absolvovaných vzdelávacích činností
v rámci štúdia príslušného študijného programu, ktoré sa vzťahujú na príslušný
šport, zodpovedá rozsahu vzdelávania podľa písmena b), c) alebo písmena d) a
2. absolvent úspešne vykonal skúšku za
príslušné obdobie štúdia, ktorá sa vzťahuje na príslušný šport.”.
61. V
§ 83 sa za odsek 4 vkladá nový odsek 5, ktorý znie:
„(5) Odborná spôsobilosť
na výkon odbornej činnosti tréner II. kvalifikačného stupňa sa nadobúda
a) získaním úplného stredného odborného
vzdelania v študijnom odbore strednej športovej školy,
b) absolvovaním odbornej prípravy požadovanej
predpismi medzinárodnej športovej organizácie, ktorej je národný športový zväz
členom; túto odbornú prípravu poskytuje národný športový zväz v spolupráci s
fakultou podľa odseku 3 písm. a) prvého bodu,
c) absolvovaním odbornej prípravy poskytnutej
národným športovým zväzom; túto odbornú prípravu poskytuje národný športový
zväz v spolupráci s fakultou podľa odseku 3 písm. a) prvého bodu,
d) absolvovaním odbornej prípravy
poskytovanej fakultou podľa odseku 3 písm. a) prvého bodu v rámci ďalšieho
vzdelávania,
e) úspešným absolvovaním skúšky za príslušné
obdobie štúdia, ktorá sa vzťahuje na príslušný šport, ak
1. ide o študenta študijného programu prvého
stupňa v študijnom odbore šport a
2. rozsah absolvovaných vzdelávacích činností
v rámci štúdia príslušného študijného programu, ktoré sa vzťahujú na príslušný
šport, zodpovedá rozsahu vzdelávania podľa písmena b), c) alebo písmena d),
f) získaním vysokoškolského vzdelania prvého
stupňa v študijnom odbore učiteľstvo umelecko-výchovných a výchovných
predmetov, ak
1. rozsah absolvovaných vzdelávacích činností
v rámci štúdia príslušného študijného programu, ktoré sa vzťahujú na príslušný
šport, zodpovedá rozsahu vzdelávania podľa písmena b), c) alebo písmena d) a
2. absolvent úspešne obhájil záverečnú prácu,
ktorá sa vzťahuje na príslušný šport alebo
g) získaním vysokoškolského vzdelania druhého
stupňa v študijnom odbore učiteľstvo umelecko-výchovných a výchovných
predmetov, ak
1. rozsah absolvovaných vzdelávacích činností
v rámci štúdia príslušného študijného programu, ktoré sa vzťahujú na príslušný
šport, zodpovedá rozsahu vzdelávania podľa písmena b), c) alebo písmena d) a
2. absolvent úspešne vykonal skúšku za
príslušné obdobie štúdia, ktorá sa vzťahuje na príslušný šport.”.
Doterajšie odseky 5 až 10
sa označujú ako odseky 6 až 11.
62. V
§ 83 ods. 6 písmeno b) znie:
„b) získaním
vysokoškolského vzdelania druhého stupňa v študijnom odbore učiteľstvo
umelecko-výchovných a výchovných predmetov, ak
1. rozsah absolvovaných vzdelávacích činností
v rámci štúdia príslušného študijného programu, ktoré sa vzťahujú na príslušný
šport, zodpovedá rozsahu vzdelávania podľa písmena c), d) alebo písmena e) a
2. absolvent úspešne obhájil záverečnú prácu,
ktorá sa vzťahuje na príslušný šport,”.
63. V
§ 83 ods. 10 sa slová „odseku 8” nahrádzajú slovami „odseku 9” a na konci sa pripájajú
tieto vety: „Ak bola odborná spôsobilosť na výkon odbornej činnosti tréner
I. kvalifikačného stupňa, II.
kvalifikačného stupňa alebo III. kvalifikačného stupňa nadobudnutá získaním
vysokoškolského vzdelania, podľa odseku 4 písm. e) alebo podľa odseku 5 písm.
e), osvedčenie sa vydáva na žiadosť fyzickej osoby. Ak ide o odbornú činnosť
tréner IV. kvalifikačného stupňa a V. kvalifikačného stupňa a dodatok k diplomu
obsahuje údaje podľa odseku 9 písm. d) a e), dodatok k diplomu sa považuje za
osvedčenie.”.
64. V
§ 92 ods. 3 písmeno b) znie:
„b) nemá príslušnosť k
športovému klubu, ku ktorému má príslušnosť športovec, ktorý sa podrobuje
dopingovej kontrole,”.
65. V
§ 95 sa odsek 1 dopĺňa písmenom p), ktoré znie:
„p)
podmieni zmenu klubovej príslušnosti športovca finančnou odplatou alebo iným
plnením podľa § 5 ods. 4.”.
66. V
§ 95 ods. 7, § 97 ods. 6 a 10 a § 98 ods. 1 sa slová „n) a o)” nahrádzajú
slovami „n) až p)”.
67. V
§ 96 odsek 1 znie:
„(1)
Športovec sa dopustí priestupku, ak
a) sa odmietne ako športový reprezentant bez
primeraného dôvodu zúčastniť na medzinárodnej súťaži, na ktorú bol riadne
nominovaný národným športovým zväzom alebo inou športovou organizáciou, ak boli
na jeho prípravu v posledných dvoch rokoch použité verejné prostriedky,
b) poruší zákaz uzatvárať stávky na súťaže
podľa § 94 ods. 3.“.
68. V
§ 96 sa odsek 4 dopĺňa písmenom g), ktoré znie:
„g) nepostúpi podanie
hlavnému kontrolórovi športu podľa § 14 ods. 11.”.
69. V
§ 96 ods. 6 sa za slová „odseku 1” vkladajú slová „písm. a)” a slová „b) a d)”
sa nahrádzajú slovami „b), d) a g)”.
70. V
§ 96 ods. 7 sa za slovo „podľa” vkladajú slová „odseku 1 písm. b),”.
71. V
§ 99 ods. 4 písm. b) sa slovo „zriadenú” nahrádza slovom „aktivovanú”.
72. V
§ 100 ods. 1 sa vypúšťajú písmená a) až c) a e).
Doterajšie
písmeno d) sa označuje ako písmeno a) a písmená f) až h) sa označujú ako
písmená b) až d).
73. V
§ 100 ods. 1 písm. b) a c) sa na začiatku vkladajú slová „základné
predpoklady,”.
74. V
§ 100 sa odsek 1 dopĺňa písmenom e), ktoré znie:
„e)
oprávnené náklady použitia príspevku uznanému športu.”.
75. Za
§ 106 sa vkladajú § 106a a 106b, ktoré vrátane nadpisu nad § 106a znejú:
„Prechodné
ustanovenia k úpravám účinným od 1. januára 2017
§
106a
(1) Národný športový zväz uznaný podľa predpisov
účinných do 31. decembra 2016, je
povinný splniť podmienku podľa § 16 ods. 1 písm. c) účinnú od 1. januára 2017
najneskôr do 30. septembra 2017; inak stráca uznanie za národný športový zväz
platnosť.
(2) Výška finančných prostriedkov na príspevok
uznanému športu podľa § 77 ods. 2 písm. a) sa prvýkrát použije na poskytovanie
príspevku uznanému športu na rok 2018.
(3) Ak ide o výpočet príspevku uznanému športu
na rok 2018, zohľadňujú sa váhy podľa § 68 ods. 5 použité pre výpočet príspevku
uznanému športu na rok 2017.
§
106b
(1) Športový odborník, ktorý je samostatne zárobkovo činnou osobou podľa
predpisov účinných do 31. decembra 2016, sa považuje za podnikateľa podľa
predpisov účinných od 1. januára 2017. Športový odborník podnikateľ písomne
oznámi ministerstvu školstva údaje podľa § 80 ods. 6 písm. h) najneskôr do 28.
februára 2017.
(2) Ak ide o odbornú spôsobilosť na výkon špecializovanej činnosti v oblasti
telesnej kultúry v kategórii tréner nadobudnutú podľa predpisov účinných do 31.
augusta 2008, oprávnenia získané nadobudnutím odbornej spôsobilosti diplomovaný
tréner, tréner I. triedy, tréner II. triedy a tréner III. triedy sa posudzujú
podľa právnych predpisov účinných do 31. augusta 2008. To platí aj ak takto
nadobudnutá odborná spôsobilosť bola v roku 2016 upravená na niektorý z
kvalifikačných stupňov a posudzovanie podľa právnych predpisov účinných do 31.
augusta 2008 je pre športového odborníka priaznivejšie.
(3) Odborná spôsobilosť na
výkon odbornej činnosti tréner III. kvalifikačného stupňa nadobudnutá do 31.
decembra 2016 podľa § 83 ods. 5 písm. b) v znení účinnom do 31. decembra 2016
zostáva zachovaná.“.
76. Príloha
č. 3 znie:
„Príloha
č. 3
k
zákonu č. 440/2015 Z. z.
VZOREC
VÝPOČTU PODIELU UZNANÉHO ŠPORTU
1. Podiel uznaného športu
sa vypočíta podľa vzorca
P
= (A x ÚD x KVV + A x ÚM x KVV) x
(B x ZD + C x ZZ) + (1 - 2 x A) x M23
kde
P
je podiel príslušného uznaného športu,
A
je percentuálne vyjadrenie váhy dosiahnutého športového úspechu,
B
je percentuálne vyjadrenie váhy domáceho záujmu o šport,
C
je percentuálne vyjadrenie váhy zahraničného záujmu o šport,
KVV
je koeficient významu výsledku podľa tabuľky č. 1,
ÚD
je dosiahnutý športový úspech v kategórii dospelých k 30. septembru roka, ktorý
predchádza roku, na ktorý sa príspevok uznanému športu poskytuje,
ÚM
je dosiahnutý športový úspech v kategórii mládeže k 30. septembru roka, ktorý
predchádza roku, na ktorý sa príspevok uznanému športu poskytuje,
ZD
je domáci záujem o príslušný uznaný šport vypočítaný na základe prieskumov
verejnej mienky na území Slovenskej republiky, ktorých vykonanie zabezpečí
ministerstvo školstva každé dva roky vždy do jedného mesiaca od ukončenia
Olympijských hier; výsledky týchto prieskumov ministerstvo školstva zverejní do
jedného mesiaca na svojom webovom sídle,
ZZ
je zahraničný záujem o príslušný uznaný šport vypočítaný na základe prieskumov
sledovanosti v masovokomunikačných prostriedkoch v zahraničí, ktorých vykonanie
zabezpečí ministerstvo školstva každé dva roky vždy k 30. septembru; výsledky
týchto prieskumov ministerstvo školstva zverejní do jedného mesiaca na svojom
webovom sídle,
M23
je priemer počtu aktívnych športovcov v uznanom športe vo veku do 23 rokov k
30. septembru roka, ktorý dva roky predchádza roku, na ktorý sa príspevok
uznanému športu poskytuje, a k 30. septembru roku, ktorý predchádza roku, na
ktorý sa príspevok uznanému športu poskytuje; do počtu aktívnych športovcov sa
započítavajú všetci športovci, ktorí v posudzovanom období dovŕšili vek 23 rokov.
2. Športový úspech v
kategórii mládeže (ÚM) sa
v individuálnom športovom odvetví a v kolektívnom športovom odvetví vypočíta
pre dve najvyššie vekové kategórie, v ktorých sa konajú majstrovstvá sveta,
rovnakým postupom ako sa uskutočňuje výpočet športového úspechu v kategórii
dospelých (ÚD); z týchto
dvoch vypočítaných hodnôt sa na účel podielu športu zohľadňuje hodnota, ktorá
je pre národný športový zväz priaznivejšia.
3. Športový úspech v individuálnom športovom odvetví sa
vypočíta z
3.1.
postavenia Slovenskej republiky v rebríčku krajín vydanom medzinárodnou
športovou organizáciou príslušného uznaného športu s celosvetovou pôsobnosťou
alebo
3.2.
rozhodujúceho počtu výsledkov športovcov príslušného
športového odvetvia, dosiahnutých na rozhodujúcich
typoch súťaží za štyri roky predchádzajúce roku, na ktorý sa príspevok
uznanému športu poskytuje, posunutých
voči výsledkom na majstrovstvách sveta, ak nie je možné
postupovať podľa podbodu 3.1.
4. Športový úspech v kolektívnom športovom odvetví sa
vypočíta z postavenia Slovenskej
republiky
4.1.
v rebríčku krajín vydanom
medzinárodnou športovou organizáciou príslušného uznaného športu s celosvetovou
pôsobnosťou alebo
4.2.
na majstrovstvách sveta, majstrovstvách Európy alebo kvalifikácii na tieto typy
súťaží alebo v rebríčku krajín, oprávnených medzinárodnou športovou
organizáciou uznaného športu, organizujúcou majstrovstvá Európy, zúčastniť sa
na týchto majstrovstvách Európy, ak nie je možné postupovať podľa podbodu 4.1.
Tabuľka
č. 1 - Koeficient významu výsledku
U |
KVV |
U |
KVV |
U |
KVV |
U |
Kvv |
U |
Kvv |
1 |
100,3 |
11 |
21,4 |
21 |
9,9 |
31 |
5,7 |
41 |
3,7 |
2 |
79,7 |
12 |
19,4 |
22 |
9,3 |
32 |
5,5 |
42 |
3,5 |
3 |
64,6 |
13 |
17,7 |
23 |
8,7 |
33 |
5,2 |
43 |
3,4 |
4 |
53,5 |
14 |
16,3 |
24 |
8,2 |
34 |
5,0 |
44 |
3,2 |
5 |
45,2 |
15 |
15,0 |
25 |
7,8 |
35 |
4,8 |
45 |
3,1 |
6 |
38,8 |
16 |
13,9 |
26 |
7,4 |
36 |
4,5 |
46 |
3,0 |
7 |
33,7 |
17 |
12,9 |
27 |
7,0 |
37 |
4,4 |
47 |
2,9 |
8 |
29,7 |
18 |
12,0 |
28 |
6,6 |
38 |
4,2 |
48 |
2,8 |
9 |
26,4 |
19 |
11,2 |
29 |
6,3 |
39 |
4,0 |
49 |
2,7 |
10 |
23,7 |
20 |
10,5 |
30 |
6,0 |
40 |
3,8 |
50 |
2,6 |
U |
Kvv |
U |
Kvv |
U |
Kvv |
U |
Kvv |
U |
Kvv |
51 |
2,5 |
61 |
1,7 |
71 |
1,1 |
81 |
0,7 |
91 |
0,4 |
52 |
2,4 |
62 |
1,6 |
72 |
1,1 |
82 |
0,7 |
92 |
0,4 |
53 |
2,3 |
63 |
1,5 |
73 |
1,0 |
83 |
0,7 |
93 |
0,4 |
54 |
2,2 |
64 |
1,5 |
74 |
1,0 |
84 |
0,6 |
94 |
0,3 |
55 |
2,1 |
65 |
1,4 |
75 |
0,9 |
85 |
0,6 |
95 |
0,3 |
56 |
2,0 |
66 |
1,4 |
76 |
0,9 |
86 |
0,6 |
96 |
0,3 |
57 |
2,0 |
67 |
1,3 |
77 |
0,9 |
87 |
0,5 |
97 |
0,3 |
58 |
1,9 |
68 |
1,3 |
78 |
0,8 |
88 |
0,5 |
98 |
0,2 |
59 |
1,8 |
69 |
1,2 |
79 |
0,8 |
89 |
0,5 |
99 |
0,2 |
60 |
1,7 |
70 |
1,2 |
80 |
0,8 |
90 |
0,4 |
100 |
0,2 |
5. Postavenie Slovenskej
republiky v rebríčkoch krajín, na majstrovstvách sveta, na majstrovstvách
Európy a v kvalifikáciách na ne, postavenie športovcov v rebríčku športových
reprezentantov a výsledky športovcov sa redukujú koeficientom medziročného
útlmu (KMRÚ), ktorého hodnoty sú uvedené v tabuľke č. 2; to neplatí,
ak príslušná medzinárodná športová organizácia pri určovaní postavenia alebo
pri zostavovaní rebríčka zohľadňuje medziročný útlm.
Tabuľka
č. 2 - Koeficient medziročného útlmu
Rok |
R-3 |
R-2 |
R-1 |
R |
KMRÚ |
10 % |
20 % |
30 % |
40 % |
“.
Čl.
II
Zákon č. 552/2003 Z. z. o
výkone práce vo verejnom záujme v znení zákona č. 365/2004 Z. z., zákona č.
369/2004 Z. z., zákona č. 330/2007 Z. z., zákona č. 490/2008 Z. z., zákona č.
151/2010 Z. z., zákona č. 257/2011 Z. z., zákona č. 361/2012 Z. z., zákona č.
103/2014 Z. z., zákona č. 307/2014 Z. z., zákona č. 375/2015 Z. z. a zákona č.
.../2016 Z. z. sa mení takto:
V § 9 ods. 2 sa slová
„literárnu alebo umeleckú činnosť“ nahrádzajú slovami „literárnu činnosť,
umeleckú činnosť alebo športovú činnosť“.
Čl.
III
Tento zákon nadobúda
účinnosť 1. januára 2017.